Жизнь по уставу

Любой гражданин РФ может свободно ознакомиться с текстами уставов муниципальных образований на интернет-портале «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (право-минюст.рф). В соответствующем разделе на сайте размещены сведения из государственного реестра уставов муниципальных образований (это информационный ресурс, содержащий свод сведений об уставах муниципальных образований, прошедших государственную регистрацию, и изменениях в них). Об этом сообщили в управлении Минюста России по Коми.

Государственная регистрация уставов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Коми, и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы, а также ведение соответствующего реестра уставов муниципальных образований являются одними из основных полномочий территориального органа Минюста России.

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, это значит, что остальные муниципальные правовые акты муниципального образования не должны ему противоречить. Кроме того, он отличается особым порядком принятия и является основой для дальнейшего муниципального нормотворчества.

Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления. Так, например, уставом в обязательном порядке должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) иные основополагающие вопросы организации власти на местном уровне.

В связи с важной ролью устава в системе муниципальных правовых актов региональное управление Минюста России исполняет функцию по государственной регистрации устава муниципального образования и изменений в данный акт.

Для принятия решения о государственной регистрации устава управлением проводится проверка данного акта на соответствие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральным и региональным нормативным правовым актам, проверяется соблюдение порядка принятия устава, проводится антикоррупционная экспертиза устава.

В случае выявления несоответствия устава федеральному и/или республиканскому законодательству, нарушения порядка принятия устава или выявления в уставе коррупциогенных норм управление принимает решение об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования.

Решения об отказе в государственной регистрации уставов принимаются также по следующим причинам:

1) недостаточная материально-техническая, информационно-технологическая и программно-аппаратная оснащенность органов местного самоуправления;

2) отсутствие в большинстве муниципальных образований квалифицированных специалистов, в том числе юристов;

3) длительное неприведение в соответствие с федеральным законодательством уставов после отказа в их государственной регистрации;

4) затягивание сроков принятия устава после проверки управлением проектов уставов;

5) неисправление замечаний, указанных в заключениях по результатам рассмотрения проектов уставов.

Каждые полгода проводится анализ отказов в государственной регистрации уставов, результаты которого размещаются на официальном сайте управления.

В целях совершенствования деятельности в сфере государственной регистрации уставов, а также сокращения количества отказов в государственной регистрации документов, представляемых главами муниципальных образований, управление разработало и поддерживает в актуальном состоянии проект модельного устава для сельских поселений, находящихся на территории Республики Коми, проект решения о его принятии, а также ряд модельных проектов решений о внесении изменений в устав сельского поселения.

Кроме того, на официальном сайте управления размещена информация об изменениях действующего законодательства, актуальная редакция Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также примерные формы документов, алгоритм принятия решения о внесении изменений в устав муниципального образования и направления его на государственную регистрацию, порядок предоставления сведений из реестра уставов муниципальных образований, а также методические рекомендации по юридически-техническому оформлению муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы и другие материалы.

Управление регулярно оказывает методическую помощь главам муниципальных образований и должностным лицам муниципальных образований по вопросам подготовки и принятия уставов.

Светлана СОЛОВЬЕВА

Фото придоньецимлы.рфс