В Госсовете Коми избраны руководители ключевых комитетов
На втором внеочередном заседании первой сессии республиканского парламента были избраны заместители спикера, а также председатели основных комитетов. Все руководящие посты заняли члены партии «Единая Россия». Еще три ключевые должности – председателя комитета по бюджету, налогам и экономической политике, а также руководителей постоянных комиссий по вопросам ЖКХ и по регламенту и депутатской этике – пока остаются вакантными. Не исключено, что две из этих должностей достанутся представителям КПРФ и «Справедливой России».
Внеочередное заседание бы-ло перенесено на неделю по причине смерти депутата Госсовета, председателя комиссии по регламенту и депутатской этике Олега Алтухова. Коллеги почтили его память минутой молчания, после чего к трибуне поднялся врио главы республики Сергей Гапликов. Не став долго держать аудиторию, он сразу перешел к задачам, которые стоят перед вновь избранным парламентом, призвав «высокопрофессионально взаимодействовать с исполнительной властью, общественностью, в том числе на федеральном уровне».
– Правительство, республиканские и местные власти готовы к конструктивному диалогу с руководством Госсовета, направленному на повышение качества жизни и благополучие жителей. Самое первое и важное, что перед нами стоит, – это работа над государственными программами и формирование бюджета. Потому как ответственны за эффективное исполнение госпрограмм как законодатели, так и представители исполнительной и муниципальной власти.
Приступив к работе, председатель Госсовета Надежда Дорофеева предложила исключить из повестки дня вопросы избрания председателя и состав постоянной комиссии по вопросам ЖКХ. Объяснила она это тем, что внутри фракций продолжаются консультации. Во время брифинга спикер недвусмысленно дала понять, что данная должность может достаться представителю компартии Олегу Михайлову.
Буквально за час до начала заседания стало известно, что фракция «Единая Россия» на своем заседании выдвинула свои кандидатуры на все ключевые посты Госсовета. Причем список кандидатов опубликовала на своей странице «ВКонтакте». Поэтому сюрприза не вышло, журналисты заняли свои места на балконе Госсовета уже подготовленными и лишь ждали комментариев от вновь испеченных членов президиума.
Первым заместителем председателя ожидаемо был избран Александр Макаренко, который и в этом, и в прошлом созыве руководил фракцией «Единая Россия». За него проголосовало 22 из 25 присутствовавших депутатов. Еще пятерых народных избранников не было «по уважительной причине», как выразилась Надежда Дорофеева. Кроме умершего Олега Алтухова, в зале отсутствовали Игорь Ковзель и Михаил Брагин, находящиеся под арестом. А также два «генерала» – генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Ухта» Александр Гайворонский и генеральный директор «ЛУКОЙЛ-Коми» Александр Лейфрид. Впрочем, и без них кворум для принятия решения имелся.
Вице-спикерами стали Владимир Косов и Валентина Жиделева. Ректор Сыктывкарского лесного института была избрана с 19 октября, но, несмотря на это, тут же заняла место в президиуме, счастливо прижимая к себе букет, полученный из рук Александра Макаренко, и улыбаясь после поцелуя Сергея Гапликова. При этом Валентина Жиделева получила в свою поддержку 20 голосов.
Главный врач республиканского онкологического диспансера Владимир Косов – единственный из всех, у кого в ходе голосования появился конкурент. Руководитель фракции «Справедливой России» Татьяна Саладина предложила на этот пост своего коллегу по партии, главврача Воркутинской городской больницы Виктора Поляхова, охарактеризовав его как опытного профессионала. Но депутатское большинство решило по-своему, и вторым заместителем председателя Госсовета стал Владимир Косов, сорвавший в зале самые громкие аплодисменты после своего избрания.
Председателями комитетов также стали представители «Единой России». Решение вопросов законодательства и местного самоуправления доверили ректору академии госслужбы Нине Нестеровой. Руководить комитетом по социальной политике станет директор Печорского промышленно-экономического техникума Наталья Паншина, пообещав своим коллегам с трибуны, что будет работать засучив рукава. Председателем комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии неожиданно был избран экс-глава Инты Василий Смалий. Должность председателя комитета по бюджету, налогам и экономической политике осталась вакантной, но депутаты избрали заместителя комитета. Им стал Иван Медведев.
Также пока вакантной осталась должность председателя постоянной комиссии по регламенту и депутатской этике. Но, чтобы работа не простаивала, пока идут консультации с другими фракциями, депутаты «Единой России» предложили на должность зампреда комиссии экс-главу Сыктывкара Владимира Жарикова. Против этого никто возражать не стал.
Избрав людей на ключевые посты, депутаты утвердили состав президиума, в который вошли спикер, его первый зам и два вице-спикера, а также председатели четырех комитетов. При этом было учтено, что состав президиума может расшириться, если позже будет принято такое решение. В итоге руководящий орган парламента стал на пятьдесят процентов педагогическим, вобрав в себя четверых руководителей учреждений образования. Напомним, Надежда Дорофеева до избрания была директором Сыктывкарского торгово-технологического техникума. По гендерному признаку президиум также разделился пятьдесят на пятьдесят. Однако новичков в руководящем органе оказалось больше – к четырем дамам, ранее не являвшимся парламентариями, прибавился Василий Смалий.
После сорокаминутного перерыва, во время которого состоялось общее совещание членов всех комитетов, депутаты единодушно утвердили руководителя аппарата Госсовета. Им вновь стал Дмитрий Челпановский. Председателем Контрольно-счетной палаты была избрана Елена Филимонова, занимавшая до этого должность начальника управления финансово-бюджетного надзора Минфина Коми. Также депутаты избрали пятерых мировых судей Печорского, Корткеросского, Сыктывкарского, Удорского и Воркутинского судебных участков, оставив напоследок решение о наделении полномочий члена Совета Федерации.
Представителем от Госсовета в верхней палате российского парламента стал Валерий Марков. Свою признательность коллегам он выразил в небольшом спиче, в котором вспомнил, что впервые выступил с этой трибуны в качестве депутата в 1989 году.
Следующая сессия состоится ровно через неделю, 22 октября. В повестке дня, по словам Надежды Дорофеевой, «уже более сорока вопросов, и законопроекты продолжают поступать»:
– Времени на раскачку нет. Необходимо уже сегодня решать важнейшие для республики вопросы. На этой неделе начались рабочие совещания, посвященные рассмотрению госпрограмм, на основе которых формируется бюджет республики. Во многом именно от работы комитетов зависит глубина и качество подготовки этих программ. Прошу вас вместе с исполнительной властью тщательно проработать каждую программу.
В четверг вечером политсовет «Единой России» принял решение передать освободившийся после кончины Олега Алтухова мандат главе Усть-Куломского района Дмитрию Шатохину.
Валентин ТИМЧЕНКО
Фото Дмитрия НАПАЛКОВА
В одном из своих комментариев, в начале избирательной кампании, я предлагал общественности и особенно кандидатскому корпусу, представить избирателям свои оценки и предложения по повышению эффективности деятельности Государственного Совета, по разработке критериев и показателей эффективного функционирования местного парламента, о развитии регионального парламентаризма. Но такого разговора в ходе избирательной кампании не состоялось. Полагаю, что после завершения формирования «штатного командного состава», парламенту следует осуществить проектирование концепции эффективного функционирования Госсовета с разработкой системы критериев и показателей эффективности деятельности. На основе этой концепции, учитывая, что Госсовет избирается на 5 лет, рекомендуется принять Стратегию деятельности ГС РК на период созыва. В концепции и стратегии, как мне представляется, среди комплекса важнейших ее компонентов, следует сформулировать стратегические цели Госсовета IV созыва, определить его миссию и желаемый для избирателей образ высшего единственного законодательного (представительного) органа Республики Коми, как идеал, к достижению которого, необходимо стремиться.
Стратегия функционирования Госсовета должна быть включена в новую стратегию развития региона (в раздел «Развитие политической системы РК). Проекты концепции и стратегии деятельности следовало бы представить избирателям для общественного обсуждения.
С целью контроля за деятельностью народных избранников и стимулирования депутатской активности следует ввести систему показателей, характеризующих их деятельность и ежемесячно, в мониторинговом режиме, на сайте Госсовета размещать соответствующую информацию для избирателей.
Кроме того, как я полагаю, Государственному Совету для повышения эффективности и научно-аналитической обоснованности принимаемых нормативных актов актуально необходимо создать штатный экспертно-аналитический отдел (за счет перераспределения обязанностей в аппарате) и общественный Экспертный Совет при Председателе Госсовета.
Желательно, чтобы Государственный Совет постоянно (раз в год) осуществлял социологическое изучение общественного мнения о своей деятельности и представлял эту информацию избирателям.