Теория и практика «мусорной» реформы

1 ноября в Коми начала действовать новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). За весь процесс обращения с ТКО будет отвечать региональный оператор – ООО «Ухтажилфонд», выбранный в ходе конкурсного отбора. О том, как отразятся эти изменения на жизни каждого конкретного человека, шла речь на состоявшейся в первый день ноября пресс-конференции, посвященной «мусорной» реформе. Журналисты получили возможность задать вопросы, которые волнуют жителей Коми. Все отмечают главный минус реформы – рост тарифа на вывоз мусора, но мало кто отмечает плюсы, а их у реформы немало.

Уже известно, что вместо жилищной услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов жителям будет оказываться коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Услуга включает в себя сбор и вывоз мусора на санкционированные полигоны, накопление, утилизацию отходов. Плата за новую услугу будет начисляться исходя из нормативов накопления ТКО для Республики Коми. Стоимость коммунальной услуги по обращению с ТКО на одного человека в месяц составит 165 рублей для многоквартирных домов и жилых домов с централизованным отоплением, 72,08 рубля для многоквартирных домов и жилых домов без централизованного отопления, при наличии печного отопления, расположенных в сельской местности.

Многие жители республики уже отметили, что плата за вывоз мусора значительно увеличится, при этом для большинства потребителей мало что принципиально изменится – мусор как вывозили с контейнерных площадок, так и будут вывозить. Поэтому некоторые граждане не понимают причины «стремительного роста цен».

По информации министерства энергетики, ЖКХ и тарифов Коми, состав единого тарифа на услугу по обращению с ТКО включает затраты регионального оператора на транспортирование мусора на полигоны захоронения (более 80 процентов от суммы тарифа), утилизацию отходов, сбытовые расходы, расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками и операторами по обращению с ТКО. Как заверили участники пресс-конференции, тариф, который утвержден в Коми, не является самым высоким в стране, его размер соответствует средним показателям. Есть регионы России, в которых называют шокирующие цифры – например, 880 рублей с человека в месяц.

До 1 ноября значительная доля образовывавшихся в Коми твердых коммунальных отходов размещалась на так называемых исторически сложившихся объектах (свалках), не включенных в государственный реестр и подлежащих ликвидации (рекультивации). С 1 ноября территориальная схема предусматривает размещение ТКО исключительно на санкционированных объектах, в связи с чем будет возможна реализация мероприятий по ликвидации (рекультивации) несанкционированных свалок. Сейчас в территориальной схеме потоков транспортирования отходов Республики Коми участвуют десять полигонов, пять из которых – объекты захоронения (в Воркуте, Ухте, Усинске, Вуктыле и Усть-Вымском районе), пять – объекты накопления (в Сыктывкаре, Воркуте, Инте, Печоре и в Удорском районе). Мусор из ряда муниципалитетов приходится доставлять в другие города и районы, что, соответственно, увеличивает транспортные расходы. Сократить их можно только с развитием инфраструктуры: увеличением числа полигонов, строительством мусоросортировочных станций и мусороперерабатывающего завода.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Коми Роман Полшведкин сообщил, что на территории республики реализуется государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды». Она предусматривает мероприятия по строительству и обустройству объектов размещения ТКО, ликвидации и рекультивации свалок, раздельному сбору отходов, приобретение оборудования для утилизации биологических и медицинских отходов.

В рамках госпрограммы завершено строительство трех площадок накопления твердых коммунальных отходов в селах Богородск, Мордино, Сизябск, а также четырех площадок складирования и накопления древесных отходов в поселках Аджером, Жешарт, Мордино, селе Усть-Кулом. К концу текущего года планируется завершить строительство межпоселенческого полигона твердых коммунальных отходов в селе Койгородок с площадками накопления ТКО в поселках Вежью, Подзь и Кажым. На эти объекты будут вывозить мусор из Койгородского и Сысольского районов. В течение ближайших двух лет за счет средств республиканского бюджета планируется построить полигон для хранения мусора в Ижме, который «закроет» потребности Ижемского и Усть-Цилемского районов. По информации Романа Полшведкина, запас прочности по остаточным объемам свалки в сыктывкарском местечке Дырнос – от трех до пяти лет, столько же сможет принимать мусор полигон в Ухте. Но муниципалитеты планируют расширение полигонов, поэтому срок эксплуатации может увеличиться.

В дальнейшем инвестиционная программа будет направлена на строительство современных полигонов захоронения небольшой мощности в удаленных районах Республики Коми для снижения затрат на транспортировку ТКО.

Региональный оператор за счет собственных средств и инвестиций построит в Сыктывкаре мусоросортировочный завод и установку высокотемпературного сжигания отходов в Емве. Журналисты поинтересовались, порадует ли соседство с этими объектами жителей Сыктывкара и Емвы. По словам начальника управления регионального оператора ООО «Ухтажилфонд» Владимира Киселева, место строительства мусоросортировочного комплекса в Сыктывкаре окончательно еще не определено. Если говорить об установке высокотемпературного сжигания отходов в Емве, то представители регоператора провели консультации с санкт-петербургской фирмой «Балткотломаш», которая продемонстрировала свою установку, а также результаты замеров выбросов в окружающую среду.

– Они соответствуют всем нормативам, сжигание мусора будет экологически чистым, – заверил Владимир Киселев.

Роман Полшведкин подчеркнул, что объекты обращения с отходами и проекты их строительства подлежат обязательной экологической экспертизе, в которую входят общественные обсуждения, поэтому если представители общественности сочтут необходимым участвовать в обсуждении проекта, их мнение будет учтено.

Плюсы реформы отметила замминистра энергетики, ЖКХ и тарифов Анна Тюрнина. Она напомнила, что вряд ли кого-то устраивала действовавшая до последнего времени система обращения с ТКО – с возникновением многочисленных несанкционированных свалок. Законодатели задумали «мусорную» реформу именно для того, чтобы наконец-то навести порядок в сфере обращения с ТКО. Например, проблема несанкционированных свалок просто должна уйти в прошлое: их ликвидация теперь – забота регионального оператора. Он же должен обеспечить и приведение всех объектов размещения ТКО в соответствие предъявляемым требованиям.

Еще один малоизвестный пока положительный момент реформы: в тариф включена стоимость вывоза крупногабаритного мусора – до 1 ноября вывоз таких отходов в большинстве случаев приходилось оплачивать отдельно. Теперь же потребитель, желающий избавиться от крупногабаритных вещей, может просто оставить их на специальной площадке для такого мусора. Если ее нет, необходимо связаться с представителем регионального оператора, который заберет крупногабаритный мусор.

Кроме того, поскольку теперь услуга по обращению с ТКО считается коммунальной, на нее распространяются льготы для определенных категорий граждан. Первый заместитель министра энергетики, ЖКХ и тарифов Ольга Микушева добавила, что решается вопрос о предоставлении адресной помощи малоимущим, многодетным семьям, семьям, имеющим приемных детей.

Если потребитель какое-то время отсутствовал по месту регистрации, например, ездил в отпуск, он может потребовать перерасчета стоимости коммунальной услуги. Для этого надо предоставить исполнителю услуги документы, подтверждающие факт отсутствия.

Также в ноябрьских счетах должна уменьшиться сумма в строке за содержание и ремонт общедомового имущества, поскольку из нее будет исключена стоимость жилищной услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Участники пресс-конференции призвали жителей Коми проследить, чтобы управляющие компании и ТСЖ «не забыли» снизить стоимость своих услуг. При этом, как подчеркнула Анна Тюрнина, с управляющих компаний никто не снимает обязанности по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок, поскольку региональный оператор отвечает за судьбу отходов только с момента их погрузки в мусоровоз.

Немало вопросов было посвящено взаимоотношениям управляющих компаний, ТСЖ и регионального оператора. Владимир Киселев не скрывал: управляющие компании стараются уйти от заключения договоров с региональным оператором, поскольку опасаются роста задолженности жильцов за новую коммунальную услугу. Для того чтобы региональный оператор мог напрямую работать с жителями многоквартирных домов и частного сектора, управляющие компании должны предоставить протокол общего собрания жителей с решением о заключении прямых договоров с каждым собственником. Если такого решения нет, то посредником между региональным оператором и собственниками станет управляющая компания, которая будет собирать деньги за обращение с ТКО с жильцов и перечислять их «Ухтажилфонду». Если решение о заключении прямых договоров с собственником есть, то квитанции за вывоз мусора будет выставлять другой посредник – Коми энергосбытовая компания. Юридическим лицам квитанции будет выставлять само ООО «Ухтажилфонд».

В ходе пресс-конференции была озвучена информация о периодичности вывоза мусора с контейнерных площадок. Частота вывоза мусора утверждена санитарными нормативами, и региональный оператор не вправе эти нормативы нарушать. Срок хранения ТКО на контейнерных площадках в холодное время года (при температуре минус 5 градусов и ниже) не может превышать трое суток, в теплое время года (при температуре плюс 5 градусов и выше) мусор должны вывозить ежедневно. Если график вывоза мусора нарушается, на контейнерной площадке растут горы отходов, потребитель должен в первую очередь обращаться к исполнителю коммунальной услуги. Если он не реагирует на обращения – необходимо обращаться в контролирующие органы: администрацию муниципального образования, жилищную инспекцию, прокуратуру.

На пресс-конференции звучали и вопросы о том, как можно будет связаться непосредственно с региональным оператором – например, для того, чтобы представить документы об отсутствии в квартире во время отпуска и заявление о перерасчете. Владимир Киселев заверил, что представительства регоператора есть практически во всех городах и районах республики. Единственное исключение – Усинск, там пока представителя не могут найти.

Людмила ВЛАСОВА

Фото VistaNews.ru