Глава назначил спецпредставителя Коми

Привлечением инвестиций в регион займется один из бывших руководителей «Олимпстроя»

В среду депутаты Госсовета республики избрали специального представителя Коми, изменили порядок избрания глав городских округов, а также приняли новый закон в сфере наружной рекламы. Само сессионное заседание и предшествующие ему совещания в профильных комитетах сопровождались жаркими дебатами и накалом эмоций.

Знакомство со спецпредставителем

На этот раз сессия началась пораньше с совместного заседания комитетов, на котором депутаты познакомились с новым специальным представителем Коми. Кандидатуру назначенца внес на рассмотрение парламентариев глава республики Сергей Гапликов.

Напомним, решение о введении этой новой государственной должности принималось на октябрьской сессии Госсовета. Тогда же парламентариям объяснили,  для чего она создается. Главной задачей спецпредставителя станет привлечение финансовых ресурсов и инвестиций, в которых так нуждается регион. Поэтому на таком посту должен быть человек с высоким статусом и связями, который сможет усилить работу в этом направлении. Депутаты и журналисты терялись в догадках, кто может занять этот пост. В среду интрига разрешилась: на должность спецпредставителя республики Сергей Гапликов предложил человека, вместе с которым строил олимпийские объекты в Сочи, – Джамала-Лейлу Яндиева. Уроженец Чечено-Ингушской республики руководил рядом ведущих строек страны, а с 2012 года занялся собственным бизнесом – он возглавляет совет директоров ООО «Строительные технологии».

Депутатскому корпусу Джамала Яндиева представил руководитель администрации главы республики Михаил Порядин, сразу же обозначивший, чем будет заниматься спецпредставитель:

– Работу спецпредставительства на первом этапе мы предлагаем сосредоточить на двух направлениях. Это работа с инвесторами и привлечение крупных инвестиций в республику, как на федеральном, так и на международном уровне, развитие спорта в регионе, строительство новых спорт-объектов и модернизация существующей инфраструктуры массового спорта. Джамал Джабраилович имеет огромный опыт управленческой работы, в частности, на посту директора экономических и инвестиционных программ Олимпийского комитета России. Мое личное мнение: это очень хорошее приобретение для нашей республики.

Джамал Яндиев рассказал, что уже бывал в Коми и во время празднования 95-летия республики оказал серьезную помощь в организации различных мероприятий, также помог в проведении бойцовского турнира «М-1».

Во время работы в Олимпийском комитете перед ним была поставлена задача президентом России наладить отношения с арабским миром, и, по его мнению, эти связи пригодятся ему в новой должности. Спецпредставитель сообщил, что хочет пригласить в Коми арабов, чтобы привлечь сюда инвестиции. Кроме того, Джамал-Лейла Яндиев намерен развивать в Коми спорт, и для этого в республике нужно построить новый дворец спорта.

– Надо готовить своих национальных героев, например, в таких видах спорта, как дзюдо и смешанные единоборства, чтобы ребята равнялись на них, – заявил он.

На брифинге после окончания сессии журналисты поинтересовались у Джамала Яндиева, с какими арабскими странами может быть налажено сотрудничество.

– Это Эмираты, Катар, Бахрейн, Оман. В бытность моей работы в Олимпийском комитете я подписал соглашение с пятью арабскими странами о сотрудничестве, и мы привлекали арабские деньги. Постараемся их привлечь и в Коми – и не только на возведение многофункционального спортивного комплекса, но и на строительство других объектов, железных дорог, – сообщил он.

Депутат Надежда Бажукова поинтересовалась, рассматривались ли кандидатуры на должность спецпредставителя из республики. Михаил Порядин ответил, что при принятии решения прежде всего руководствовались колоссальным федеральным ресурсом, «которым обладает Джамал Джабраилович по строительству, организации крупных системных проектов – в Сочи, в Крыму».

– И если у нас будут подобного уровня коллеги, которые готовы привлекать такие средства, мы всегда готовы предоставить полномочия. Очевидно, что таких ресурсов здесь у нас не так много. Это мощные связи, наработки, большой опыт в реализации проектов мирового уровня. В лице спецпредставителя Джамала-Лейлы Яндиева в республику пришел инвестор с  серьезными планами, и эти планы не носят характер прийти и срубить легких денег. Инвестор сделает очень много для республики, и я уверен, что так и будет, – подвел черту общению Михаил Порядин.

В итоге большинство депутатов дали свое согласие на назначение Джамала-Лейлы Яндиева на должность специального представителя Республики Коми. Аналогичными оказались и результаты голосования непосредственно на сессионном заседании: 22 депутата – «за», двое против и два человека воздержались.

«Смотрящие» за рекламой

Нешуточные страсти разгорелись вокруг законопроекта «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти Республики Коми». Накануне по этому поводу бурно дискутировали в комитетах, да и само заседание началось с того, что справедливоросс Татьяна Саладина предложила перенести рассмотрение спорного вопроса на декабрьское заседание. По ее словам, законопроект не поддержали в некоторых муниципалитетах, например, в Сыктывкаре, а Общественная палата Коми и «ОПОРа
России» считают необходимым провести общественную экспертизу этого документа. Но предложение о переносе вопроса не прошло.

Суть нововведений представил парламентариям замруководителя администрации – начальник управления массовых коммуникаций, информации и связи администрации главы региона Евгений Морозов. Он сообщил, что сейчас 60 процентов наружных рекламных конструкций в муниципалитетах не имеет хозяев, поэтому пора навести в этой сфере порядок. С этой целью решено создать государственное казенное учреждение с небольшим, но работоспособным штатом в шесть человек. Задача команды – унифицировать рынок наружной рекламы, установить единые требования к внешнему виду таких конструкций, вести реестр выданных разрешений на их установку и эксплуатацию, своевременно выявлять и демонтировать незаконные конструкции, создать честную конкурентную среду для всех участников этого бизнеса.

По предварительным подсчетам, благодаря принятым мерам собираемость доходов от наружной рекламы может возрасти в три раза и составить в следующем году 32 миллиона рублей. Муниципалитеты же выгадают на том, что содержание и демонтаж негодных конструкций казенное гос-учреждение возьмет на себя.

Коммунист Олег Михайлов предположил, что новые правила лишат муниципалитеты собственных доходов и приведут к монополизации рынка. Но депутаты-единороссы Василий Смалий и Александр Макаренко напомнили, что законопроект обсуждался с общественностью, и в данном случае можно проводить аналогию с уличными ларьками, по поводу чего тоже разворачивались нешуточные страсти. Владимир Косов примирительно заметил, что наблюдал, как проблема с уличной рекламой решалась в Москве. Там лобби было в десятки раз сильнее, но город не потерял в доходах, поскольку в результате реформы из тени вышли те, кто работал на рекламном рынке незаконно.

Уже по окончании сессии Евгений Морозов пояснил журналистам, что перераспределение полномочий не означает, что абсолютно все будет решаться на уровне республики:

– Просто республика начнет заниматься тем, чем не смогли заниматься муниципалитеты. А при  утверждении тарифов, принятии схем размещения рекламы будет участвовать бизнес. Все это мы будем делать на базе Общественной палаты Коми, чтобы учесть мнения всех участников рынка. Сейчас в том же Сыктывкаре мы обследовали 731 рекламную конструкцию, и выяснилось, что разрешение есть только на 400. Причем на 201 конструкцию разрешение просрочено. Многие организации игнорируют суды, и все это растягивается на годы. В бюджете создаваемой организации 30 процентов средств предусмотрено на демонтаж незаконных, бесхозных и представляющих опасность рекламных конструкций.

На вопрос журналиста «Республики», остается ли у муниципалитетов какая-то доля этого рекламного бизнеса, Евгений Морозов ответил утвердительно:

– Есть рекламные конструкции, которые стоят на разграниченной земле, и есть земля не разграниченная. Мы сейчас будем помогать разыгрывать конкурсы муниципалитетам на разграниченной земле.  При грамотно отыгранных конкурсах суммы будут приличные, практические такие же, как сейчас. Что будет делать муниципалитет, чтобы повысить свои доходы? Они будут разграничивать земли, поскольку на этой территории деньги собираются в местную казну. А для бизнеса будут созданы понятные прозрачные условия. Будут разыгрываться электронные аукционы, и число их участников увеличится.

Экономное самоуправление

Резонанс вызвали и изменения в законы о местном самоуправлении и муниципальной службы в Коми, которые на рассмотрение парламентариев внес глава региона Сергей Гапликов. Поправки изменяют порядок избрания глав городских округов. Отныне они будут избираться по результатам конкурса и одновременно возглавлять местную администрацию.

– Тем самым мы хотим уйти от механизма двоевластия, который у нас сложился в муниципальных образованиях. До сей поры, как известно, председатели советов – главы городских округов работали на освобожденной основе. Теперь нужно внести изменения в устав муниципального образования, после чего будут организованы и проведены выборы глав городских округов на конкурсной основе. Председатели же советов, утратив статус главы городского округа, станут работать на неосвобожденной основе, – пояснила журналистам председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Нина Нестерова.

По ее словам, большинство субъектов Российской Федерации уже пошли по этому пути:

– Вопросами развития местного самоуправления будет заниматься специально созданная в республике рабочая группа, и мы выходим на введение единой объективной системы управления муниципальными образованиями и формирования системы местного самоуправления, поскольку этот вопрос уже назрел. Есть неопределенность в полномочиях между республиканским и муниципальным уровнем, городами, районами и сельскими поселениями. Это первый шаг в определении более четкого порядка реализации полномочий на уровне МСУ.

Главная подоплека изменений – это экономия бюджета, ведь в итоге произойдут сокращения аппаратов советов. Общий финансовый эффект от таких преобразований составит 51 миллион рублей в год. Что касается муниципальных районов, то там пока остается прежняя система.

Более детальную информацию по оптимизации органов местного самоуправления депутаты получили на заседаниях комитетов. Как рассказал постоянный представитель главы региона в Госсовете Дмитрий Толстов, по состоянию на 1 октября 2016 года в шести муниципальных образованиях созданы аппараты советов, в которых трудится 37 человек. В трех городских округах главы муниципальных образований являются председателями советов, им за это положена зарплата. Кроме того, в двух муниципалитетах на освобожденной основе работают трое депутатов. В итоге общее количество сотрудников, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, составляет 43 человека и даже может увеличиться. Напомним, в Печоре с 1 января 2017 года один из депутатов совета района пожелал работать на постоянной основе и получил на это «добро» большинства коллег. В Вуктыле сейчас обсуждается вопрос о создании аппарата совета муниципального образования.

Расходы на содержание представительных органов муниципальных образований на 1 октября 2016 года составили 51 миллион 401 тысячу рублей. В то же время во многих муниципалитетах деятельность советов обеспечивается местными администрациями. Поэтому необходимости в отдельных аппаратах советов нет, полагают глава региона и правительство.

Реализация принятого депутатами закона в 2017 году повлечет дополнительные расходы местных бюджетов, связанные с увольнением сотрудников в связи с сокращением должностей муниципальной службы. Зато в последующем бюджет будет экономить те самые 51 миллион рублей в год.

На сессионном заседании депутат Екатерина Руденко, ссылаясь на законодательство, указала, что изменение структуры органов местного самоуправления возможно только по истечении срока полномочий действующих составов, то есть в следующем созыве, тогда как закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Дмитрий Толстов объяснил, что после того, как закон начнет действовать, дается три месяца для приведения устава муниципалитета в соответствие. А что касается депутатов, которые сейчас работают на освобожденной основе, то в течение нынешнего созыва для них ничего не изменится. И, значит, нынешние председатели советов – главы городских округов продолжат оставаться в этом качестве до срока истечения их полномочий.

В результате закон был поддержан большинством депутатов при одном воздержавшемся и семи проголосовавших против.

Инвестиции в моногорода

В экономическом блоке повестки дня особого внимания заслуживали два вопроса: решение о предоставлении налоговых льгот инвесторам, которые решат прийти в Коми, и утверждение соглашения между Фондом развития моногородов и республикой.Благодаря такому соглашению софинансирование составит до 95 процентов затрат на инфраструктуру при строительстве тепличного комплекса в Емве.

– Это делается, чтобы сделать республику более инвестиционно привлекательной, и связано прежде всего с развитием моногородов, таких как Инта, Емва, – пояснил председатель комитета по бюджету, налогам и экономической политике Игорь Терентьев. – Вводимые налоговые льготы начнут работать с 2020 года. Мы изучили опыт многих регионов, прежде всего соседних. Сегодня идет конкуренция за инвесторов, и необходимо создать такие условия, чтобы инвестор пришел на нашу территорию надолго.

Инвесторы, планирующие создавать производства на территории Коми, смогут получать займы для реализации проектов на льготных условиях. Это позволит увеличить число организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности на территории республики, налоговую базу и получить экономический эффект в виде возврата займов с процентами, предоставленных на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленности.

Социальные приоритеты

По традиции существенное место в повестке дня заседания Госсовета заняли вопросы социального значения.

– Приятно отметить то, что правительство Коми пошло на продление ряда льгот до 31 декабря 2018 года. Во-первых, про-длевается оплата проезда беременным женщинам из труднодоступных мест к месту лечения. В прошлом году этой услугой воспользовались более 300 человек, расходы республики составили более миллиона рублей. Кроме того, продлевается действие такой значимой услуги, как капитальный и текущий ремонт для категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суммы на эти цели немалые – 100 миллионов рублей на капремонт и до 50 миллионов на текущий ремонт. Продолжится действие закона, предусматривающего оплату одиноким родителям и опекунам, которые ухаживают за детьми-инвалидами. За 2015 год и девять месяцев 2016 года сумма составила более 20 миллионов рублей, – пояснила председатель профильного комитета Наталья Паншина.

Напомним, размер установленного в Коми единовременного денежного пособия при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 200 тысяч рублей, при усыновлении ребенка с особенностями развития – 250 тысяч.

Также ряд льгот вводится по линии системы образования. Для студентов-очников, потерявших в период получения профессионального образования обоих или единственного родителя, распространяются такие же меры государственной поддержки, как и для детей-сирот. Эта мера прописана особо, поскольку по достижении 21-летнего возраста человек уже не считается ребенком, но, лишившись родителей, нуждается в материальной поддержке.

Единогласно проголосовали депутаты и за такую меру соцподдержки, как предоставление бесплатных обедов детям из мало-обеспеченных семей, обучающихся в частных школах.

Галина ВЛАДИС

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА