Малый бизнес просит продлить меры поддержки

Удар по бизнесу и экономике в стране, нанесенный в 2020 году пандемией коронавируса, был бы куда более убийственным, если бы не оказанные государством беспрецедентные меры поддержки. В Коми некоторые льготы и налоговые послабления действовали три месяца – с апреля по июнь, ряд из них – полгода, а некоторые меры прекратили свое действие 31 декабря. Но год закончился, а пандемия нет, продолжают действовать ограничительные меры, да и покупательные возможности населения снизились. В этих условиях предпринимательское сообщество очень надеется на пролонгацию льготных налоговых и кредитных ставок, арендных платежей. Как увязать потребности бизнеса и возможности государства в условиях, когда российский и республиканский бюджеты уже сверстаны, разбирались участники организованного в Госсовете Коми рабочего совещания на тему «О планируемых мерах господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства в РК в 2021 году».

На брифинге перед началом заседания председатель бюджетного комитета Госсовета Коми Степан Чураков напомнил журналистам, какие виды поддержки в 2020-м были предоставлены малому и среднему бизнесу: снижение налога на имущество для юрлиц с двух до одного процента, уменьшение ставки упрощенного налога, различные варианты льгот по аренде имущества, действовали отсрочки по налогам и так далее. Республика направила на поддержку предпринимателей порядка 200 миллионов рублей. И это не считая мер федеральной поддержки.

– К сожалению, многие из этих направлений поддержки закончили свое действие в 2020 году. На этом совещании мы собираемся обсудить, предварительно проводя консультации с минфином и минэком, как большинство из этих форм поддержки сохранить. Дело в том, что почти все они касаются компенсации выпадающих доходов, что накладывает дополнительную нагрузку на республиканский бюджет. Значительно сократилось поступление в бюджет налоговых и неналоговых доходов. Ситуация с наполняемостью бюджета сложная, и предложения о продлении льгот не всегда поддерживаются минфином. Наша задача – добиться по максимуму сохранения действовавших льгот, – отметил Степан Чураков и привел статистику: – В 2020 году в Коми количество предпринимателей уменьшилось на две тысячи единиц – с 27 до 25 тысяч, почти в четыре раза – с трех миллиардов рублей до 800 миллионов – упал оборот малого и среднего бизнеса в связи с запретами на работу. 2021 год, скорее всего, будет годом, когда вынужденный простой даст максимально негативный эффект и будет для предпринимателей даже сложнее, чем 2020 год.

Первым докладчиком на рабочем совещании стала министр экономического развития и промышленности РК Эльмира Ахмеева, которая подробно рассказала о поддержке экономики и деловой активности, сохранения занятости в 2020 году. Из федерального бюджета в качестве прямой безвозмездной поддержки на неотложные нужды региональному бизнесу направлено более 630 миллионов рублей. Объем кредитов на поддержку занятости субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в Коми составил порядка 3,2 миллиарда рублей. В сфере налоговых преференций на региональном уровне снижены налоговые ставки УСН (упрощенной системы налогообложения) – 3 процента (с объектом налогообложения «доходы») и 7,5 процента (с объектом налогообложения «доходы минус расходы»). Установлена ставка по налогу на имущество, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, в размере одного процента на 2020 год, два процента – на 2021 год. Выпадающие доходы республики по этим двум видам преференций составили 750 миллионов рублей.

Также продлены налоговые каникулы для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, с 1 июля введен специальный налоговый режим для самозанятых.

Значительно докапитализированы региональные кредитные организации – на 274 миллиона рублей, что позволило максимально снизить кредитные ставки и упростить получение заемных средств. Объем выданных микрозаймов увеличился на 50 процентов по сравнению с 2019 годом. Особым спросом пользуются микрозаймы на неотложные нужды – на два года под один процент годовых в первый год и в размере ключевой ставки Банка России во второй год. Полностью за счет средств республики (160 миллионов рублей) была создана Лизинговая компания РК, что позволяет обеспечить оборудованием и техникой субъекты МСП по льготным лизинговым программам. В прошлом году в Коми заключено четыре договора лизинга.

Предпринимателями республики заключены 1594 дополнительных соглашения о снижении размера либо освобождении от арендных платежей за пользование муниципальным и государственным имуществом на общую сумму 190,2 миллиона рублей. 335 субъектов МСП получили микрозаймы на общую сумму 39,5 миллиона рублей.

Общий объем средств, направленных в экономический сектор республики, вырос более чем в девять раз и составил 5,5 миллиарда рублей.

Также министр подробно остановилась на мерах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В том числе продолжится выделение целевых грантов и субсидий. В настоящий момент в региональном реестре числится 242 СОНКО, которые активно участвуют в развитии институтов гражданского общества и реализуют на территории Коми социально значимые проекты в сфере соцзащиты и поддержки граждан, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, межнациональных отношений. Для таких организаций минэк также предлагает понизить налоговые ставки и использовать упрощенную систему налогообложения.

Подводя итоги сказанного, Эльмира Ахмеева отметила, что возглавляемое ею ведомство обеими руками за продление льгот для бизнеса, особенно учитывая, что число субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось.

Зампред правительства – министр финансов Коми Галина Рубцова, напротив, с большой осторожностью отнеслась к подобным ожиданиям.

– Действительно, в 2020 году были предусмотрены серьезные меры поддержки малого и среднего предпринимательства как на федеральном, так и на региональном уровне. Помимо налоговых льгот дополнительные финансовые средства были закачаны в Микрокредитную организацию республики, Гарантийный фонд, и в целом дополнительные ассигнования составили свыше 300 миллионов рублей, которые мы предоставили в уставные фонды этих организаций. И получается, на данный момент 658 миллионов рублей – уставный фонд Микрокредитной организации, 252 миллиона – Гарантийного фонда. То есть практически один миллиард сейчас находится в обороте и является поддержкой для малого предпринимательства и на последующие годы, – отметила министр финансов.

Плюс, как напомнила Галина Рубцова, 160 миллионов из бюджета Коми предоставлено для формирования уставного фонда Лизинговой компании. И эти средства тоже будут находиться в обороте. В рамках бюджета на 2021 год 100 миллионов рублей предусмотрено вложить в фонд развития промышленности. И это пусть и не очень большая, но тоже поддержка.

– На февральскую сессию мы внесем законопроект о патентной системе налогообложения. С учетом тех новшеств, которые приняты на федеральном уровне, мы расширяем сам перечень поддержки, но, хочу сказать, мы, наверное, единственный субъект РФ, который, понимая ситуацию с бизнесом и переход с «вмененки» на патентное исчисление налогообложения, потенциально возможный доход не изменяем, а оставляем его на прежнем уровне. Хотя на федеральном уровне сумма налога уменьшается еще на страховые взносы. То есть мы создаем очень хорошие возможности по патентной системе. Тогда как другие субъекты кто в два, кто в три раза увеличивают потенциально возможный доход. Понятно, что это приведет к выпадающим доходам в первую очередь местных бюджетов, но очень тяжело пока просчитать, потому что мы видим, что большая часть налогоплательщиков определились, по какой схеме они будут работать: под один процент. И я хочу вас призвать смотреть в комплексе на данные меры поддержки. Скажем, снижение ставки налога на имущество повлекло 96 миллионов рублей выпадающих для казны доходов. Снижение ставок по аренде имущества – уже 190 миллионов выпадающих доходов. Если даже эти два вида поддержки мы продлим на 2021 год, это практически 300 миллионов. Но при формировании бюджета данные льготы не учтены, и если мы будем продлевать эти льготы на 2021 год, то должны будем сократить расходы бюджета еще на 300 миллионов, – привела расклад Галина Рубцова.

А вот меры поддержки для СОНКО минфин готов поддержать, поскольку 10 процентов социальных услуг в области соцзащиты, образования, здравоохранения необходимо перевести на некоммерческие организации. Процесс идет трудно, и, возможно, меры поддержки хоть в какой степени подстегнут переход таких услуг из государственного сектора в некоммерческий.

С большим вниманием участники встречи выслушали мнение бизнес-омбудсмена Республики Коми Владимира Голдина. И.о. уполномоченного по защите прав предпринимателей в РК в очередной раз напомнил: все меры поддержки помогли, пусть не на 100 процентов.

– Многие предприниматели, получившие меры поддержки, выжили. Мы прекрасно видим, что обвал произошел, но произошел не теми темпами и размерами, если бы эти меры не были оказаны. Мы считаем, что меры поддержки на 2021 год в любом случае нужно поддержать. Надо рассмотреть те варианты, которые мы можем продолжить в наступившем году. Например, в прошлом году была мера краткосрочных платежей по арендной плате, но сейчас эта отсрочка будет «мертвой петлей» для предпринимателей, ее получивших. Поскольку у них теперь размер арендной платы фактически возрастает в два раза. То есть те деньги, которые они не заплатили в 2020-м, нужно будет заплатить в 2021-м, – указал омбудсмен.

Следующий момент касается выпадающих доходов. Однако с отменой «вмененки» те, кто платил соответствующий налог – общепит, торговля, транспортники, – сегодня в два-три раза увеличили свою налогооблагаемую базу. Как это повлияет на значительный сектор экономики в малом и среднем бизнесе, станет понятно в ближайшее время.

Многие меры поддержки предоставлялись на возвратной основе, и часть предпринимателей взяли заемные средства и уже задаются вопросом, смогут ли вернуть эти займы. Поэтому Владимир Голдин предупредил, что это может привести к банкротствам и снижению числа субъектов МСП.

Президент Торгово-промы-шленной палаты РК Юрий Колмаков также поддержал предложение продолжить востребованные меры поддержки, кроме того, провести реструктуризацию долга. Исполнительный директор Коми регионального отделения «Деловой России» Виктор Филипчук отметил, что преференции нужно добавить не только СОНКО, но и социальным предпринимателям. А председатель КРО «ОПОРА России» Игорь Киселев заявил, что, если не будут продлены льготы, часть бизнеса будет искать формы, как юридически правильно закрыть свой вид деятельности.

В завершение встречи свое мнение высказал экс-сенатор, депутат Госсовета Коми Дмитрий Шатохин, участвовавший в мероприятии с помощью видеоконференц-связи.

Парламентарий напомнил, что бюджет республики уже принят:

– Мы сейчас обсуждаем конфигурацию поддержки в рамках принятого бюджета, поэтому на данный момент пролонгации не подразумевается. Если и сможем договориться о какой-то сумме – в 200-300 миллионов, то на апрельской сессии.

Также Дмитрий Шатохин предложил провести конкретный анализ, какие меры поддержки реально сработали. И не надо поддерживать абсолютно всех, а думать о поддержке секторов бизнеса, наиболее пострадавших от последствий пандемии. Работать точечно. В частности, не попали в список наиболее пострадавших сельскохозяйственные предприятия, они не получили поддержки, и ситуация в сельских районах сейчас очень тяжелая. Подключиться к мерам гос-помощи они не могут. Или, например, бизнес, работающий в сфере развлечений. Они спрашивают, почему спортивные мероприятия уже разрешены, а их деятельность до сих пор находится под запретом.

Завершая мероприятие, модератор встречи Степан Чураков сообщил, что все высказанные предложения будут проанализированы, сведены в один документ и направлены на рассмотрение главы Республики Коми.

Галина ВЛАДИС

Фото gazeta.ru