В четверг правительство республики собралось на первое заседание в обновленном составе. Прежде чем кабинет министров приступил к рассмотрению рабочих вопросов, глава Коми Сергей Гапликов решил дать публичные разъяснения по поводу свежих назначений и напутствия.
Руководитель региона прокомментировал слияние республиканских минприроды и минпрома, передачу другим министерствам полномочий от различных ведомств.
– Это для ликвидации дублирующих функций и оптимизации, чтобы было меньше коммуникаций ненужных. Чтобы друг другу письма не писали, а могли зайти в соседний кабинет и обсудить необходимые вопросы. Это было сделано с точки зрения улучшения работы органов власти и, наверное, в большей степени для повышения оперативности, – заявил Сергей Гапликов.
Новый состав правительства глава охарактеризовал как «крайне работоспособный, профессиональный», а новые назначения, по его словам, «произошли не спонтанно, а с точки зрения изучения опыта, перспектив и возможностей, оценки того, что человек может внести помимо своих личных качеств». Касалось все вышесказанное в первую очередь головокружительного перемещения в кресло министра культуры 23-летнего ухтинского певца Сергея Емельянова, успевшего некоторое время поруководить Домом культуры.
– Думаю, что Сергей Витальевич уже вник в суть вопроса. Несмотря на свой молодой возраст, он уже много лет в сфере культуры, – пояснил руководитель региона. – На и.о. министра Емельянове сейчас не только сфера культуры, но и туризма. А эта сфера, как и молодежная политика и спорт, сейчас выведены под отдельного вице-премьера в правительстве России, так что ему сейчас дорога прямо до самого Виталия Мутко, чтобы наша проблематика, вопросы были в его поле зрения.
Позже Сергей Гапликов послал к Виталию Мутко и министра физкультуры и спорта Николая Бережного, когда речь зашла о внедрении в регионе комплекса ГТО.
– Михаил Порядин назначен руководителем администрации главы, вы его хорошо знаете, – продолжил свои комментарии относительно обновления правительства глава Коми. – Он достаточно профессиональный, оперативный, дотошный, занудливый иногда бывает, но в том и его отличие.
Говоря о еще двух новеньких в кабмине – и.о. министра экономики Марине Анисимовой и и.о. министра юстиции Дмитрии Наумове, Сергей Гапликов отметил их профессионализм и опыт. Что касается приставки и.о. в их должностях, то она пока имеет технический характер и исчезнет после получения Мариной Анисимовой допуска по секретности, а у Дмитрия Наумова – когда его кандидатуру согласует федеральный минюст.
Сергей Гапликов призвал новых министров включиться в работу незамедлительно, а тех членов правительства, кто был переназначен, да еще при этом стал вице-премьером предупредил, что у них теперь появится много дополнительной работы. Также руководитель региона призвал к активному сотрудничеству спикера Госсовета Надежду Дорофееву, напомнив, что сейчас очень ответственный период – подготовка и республиканского, и федерального бюджета.
– Многие параметры для нас пока только обсуждаемы, не очень известны и понятны. Но тем не менее нам уже нужно иметь четкое представление, в каких финансовых параметрах и пределах мы с вами будем жить в ближайшие три года. И здесь, конечно, очень важную задачу, в том числе информативного характера, выполняет наша Счетная палата, поэтому прошу качественно и быстро подготовить все необходимые рекомендации, оценки года уходящего, с тем чтобы нам избежать тех неправильных шагов, ошибок, которые накопились за предыдущий период времени, – заявил Сергей Гапликов.
Впрочем, особо радужных надежд на ближайшее финансовое будущее руководитель региона явно не питал, отметив, что при формировании федерального документа «драка идет за каждый рубль» и «животы придется подпоясать достаточно серьезно». По этому поводу Сергей Гапликов призвал руководителей министерств быть активнее в поисках дополнительных средств, инвесторов, которые могут выручить в нынешней непростой ситуации. Он сообщил, что из-за дефицита бюджета в регионе будет введен стандарт предельной численности муниципальных органов власти, то есть чиновников на местах ждут сокращения. Кроме того, планируется продолжить оптимизацию ведомств путем их объединения.
Анна Потехина
Фото rkomi.ru
Желаю новому составу Правительства РК благоденствия в многотрудных делах по преображению Республики Коми.
В порядке рекомендации по совершенствованию деятельности высшего исполнительного органа государственной власти предлагается следующее:
Насколько я информирован к заседаниям Правительства фактически не представляются научные экспертные заключения, научная и общественная экспертиза рассматриваемых проблем. При принятии решений практически не рассматриваются альтернативные варианты. А главным экспертом, в основном является Глава республики и заместители Председателя Правительства. Но ведь даже высокопрофессиональный человек «не семи пядей во лбу» и не может быть экспертом во всех вопросах. Поэтому, при подготовке к обсуждению основных, особенно комплексных, межотраслевых, сложнейших социальных вопросов, затрагивающих интересы значительных слоев населения на заседании правительства необходимо кроме квалифицированной правовой экспертизы представлять независимую научную экспертизу и общественную экспертную оценку, рассматривать несколько вариантов управленческих решений. А для подготовки наиболее сложных, комплексных вопросов необходимо создавать независимую экспертную группу, которая будет «готовить» и представлять на заседании Правительства экспертный доклад (или заключение) и проект его решения.
Объективно необходимо, чтобы в новом правительстве региона предложения экспертного научного сообщества чаще учитывались при принятии решений.
Необходимо обратить внимание на формирование и институционализацию регионального экспертного сообщества (в настоящее время оно разобщено и не институционализировано ни при Главе РК, ни при Правительстве).
Существующее экспертное сообщество Общественной приемной Главы РК при всем уважении к его составу и деятельности не является научным экспертным сообществом, а скорее, выполняет общественную экспертизу.
В контексте этого направления необходимо создание единого комплексного штатного Аналитического экспертного управления в администрации Главы РК, а также, научного экспертного Совета по стратегическому управлению (развитию) при Главе РК (с секциями по всем наиболее актуальным проблемам и сферам общественной жизни республики).
Аналитическое управление Администрации Главы РК может быть сформировано на основе существующих разрозненных аналитических структур Администрации без увеличения числа госслужащих. Существующее же контрольно – аналитическое управление Администрации, в структуре которого 3-4 аналитика в основном выполняет контрольные функции.
Создание и функционирование аналитического центра высшего должностного лица региона позволит повысить качество стратегического и ситуационного анализа и принимаемых на уровне Правительства региона управленческих решений, системно осуществлять мониторинг их реализации, прогнозирование трендов социополитических и социоэкономических процессов, выработку эффективных мер целенаправленного воздействия на них.
Институциональная система стратегического управления и его аналитического обеспечения может выглядеть следующим образом:
• Общественно — государственный научный экспертный Совет по стратегическому проектному управлению (развитию) при Главе РК (стратегический Совет) – организационная основа системы стратегического управления регионом (штатная структура: Управление стратегического планирования при Главе РК);
• ситуационный (или ситуационно-аналитический ) центр Главы РК (технологическая структура экспертного Совета по стратегическому управлению);
• аналитико-экспертное управление Администрации Главы РК
• аналитико – экспертное управление (или отдел) Государственного Совета РК;
• информационно – аналитические службы и экспертные Советы органов государственной власти управления и иных органов государственной власти;
• информационно- аналитические отделы или секторы и экспертные Советы в органах местного самоуправления.
«Сергей Гапликов послал к Виталию Мутко», может все-таки направил?