Жителям Коми добавили льгот

Февральская сессия Госсовета республики оказалась богатой на позитивные решения

18 февраля депутаты республики собрались на первую в наступившем году сессию Госсовета. Повестка дня включала в себя более 30 вопросов, которые были рассмотрены оперативно и при завидном единодушии народных избранников. Возможно, причина в том, что все принятые законы – очень важные и своевременные.

«Капитальная» арифметика

Лишь один из них – «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми» – вызвал неоднозначную реакцию у части депутатов, но не в ходе сессии, а накануне на заседании профильного комитета.

Речь идет об установлении компенсации расходов за уплату взносов на капитальный ремонт одиноко проживающим собственникам жилья, достигшим преклонного возраста. Для тех владельцев квартир, кому исполнилось 70-79 лет, такая компенсация из республиканского бюджета составит 50 процентов, для достигших 80-летнего возраста – 100 процентов. За несколько дней до сессии подготовленный документ успели обсудить на площадке Общественной палаты Коми («Республика», 13 февраля 2016 года).

Как подчеркнул представлявший законопроект министр труда, занятости и социальной защиты республики Илья Семяшкин, этот вид поддержки устанавливается дополнительно к уже имеющимся у граждан федеральным льготам и может затронуть категорию «детей войны», ведь очень многие из этого поколения не имеют вообще никаких льгот. Условий, дающих право на компенсацию, несколько. Во-первых, гражданин, достигший указанного возраста, должен проживать одиноко или с неработающими членами семьи такого же возраста, являться собственником жилья и представить соответствующие документы. Во-вторых, у него не должно быть долгов за ЖКУ. И, в-третьих, чтобы получить выплату, ему придется самому обращаться в центр соцзащиты, то есть мера соцподдержки имеет заявительный характер.

По данным минсоцтруда, в Коми проживает более 16,5 тысячи граждан 70-79 лет и порядка пяти тысяч человек, достигших 80-летнего возраста. Рассчитываться компенсация будет исходя из нормы жилплощади (33 квадратных метра для одиноко проживающего, 42 квадратных метра – для двоих, 18 квадратных метров для каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более). Выплаты могут составить от четырехсот до одной тысячи рублей в год. На эти цели в республиканском бюджете предусмотрено 11 миллионов рублей.

Законопроект был разработан по поручению председателя правительства России в кратчайшие сроки. И поэтому многие из депутатов (особенно иногородние) увидели документ лишь накануне сессии, что вызвало у них праведное возмущение. Мол, они не против компенсации как таковой, но не успели вникнуть в суть нововведения. По этой причине на предсессионном заседании комитета по социальной политике этот вопрос даже рассмотрели дважды – Илье Семяшкину пришлось повторно разъяснять некоторые нюансы.

Депутатам он объяснил причину, по которой закон требует быстрейшего принятия. В ближайшее время гражданам будут приходить платежки за капремонт за первый квартал текущего года, и те, кто имеет право на компенсацию, должны успеть обратиться за ней в органы соцзащиты, чтобы начисления производились с 1 января 2016 года.

Кроме того, на сессии были приняты два закона, касающиеся организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В частности, введен пятилетний гарантийный срок на ремонтные работы, а также закреплена норма о том, что не будут собираться взносы на капремонт с жителей аварийных домов и построек так называемой блочной системы.

Право на землю

Поправка в еще один республиканский закон – «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» – была внесена по настоянию многодетных семей. Те стали массово обращаться к депутатам в связи с тем, что муниципальные власти начали снимать с учета по предоставлению земельных участков семьи, в которых старшие дети достигли 18-летнего возраста. Ведь согласно Семейному кодексу в 18 лет человек становится совершеннолетним и больше не считается ребенком, а многодетная семья – нуждающейся.

Причина проблемы в том, что ждать предоставления земельного участка приходится не один год. В итоге семья с тремя детьми, где старшему исполнилось 18, лишалась статуса многодетной, а вместе с этим и права на бесплатное получение земли для жилищного строительства.

Теперь эта несправедливость исправлена: многодетные семьи, снятые с учета по причине наступления совершеннолетия старших детей, будут восстановлены в очереди и смогут получить землю для постройки дома. Поправка распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года – то есть с момента наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

На брифинге по окончании сессии спикер парламента Надежда Дорофеева, которая активно продвигала эту поправку, назвала принятый закон одним из самых позитивных в повестке дня февральской сессии.

Прибавка «бесплатным» юристам

Такого же эпитета из уст председателя Госсовета удостоились и поправки в региональный закон «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью». Как известно, некоторые категории граждан – малоимущие, инвалиды и ветераны, дети-сироты и недееспособные – имеют у нас право на бесплатную помощь юриста, например, при восстановлении на работе, взыскании алиментов, защите прав потребителей коммунальных услуг. Но, поскольку расценки на бесплатные услуги юристов низкие, мало кто из адвокатов готов оказывать такую помощь. Согласно статистике, в 2013 году таких юристов было 15 человек, в 2014-м уже только пять, а в 2015-м – четыре (в Сыктывдинском, Койгородском, Прилузском и Удорском районах).

Поэтому-то, чтобы активизировать в этом направлении деятельность юридического сообщества, и было решено повысить суммы компенсационных выплат в два с лишним раза. По мнению и.о. министра юстиции Коми Дмитрия Толстова, к увеличению расходов бюджета республики это не приведет. На выплаты с учетом увеличения оплаты услуг адвокатов в текущем году заложено 50 тысяч рублей, да и те, наверное, не будут потрачены полностью. В подтверждение Дмитрий Толстов привел данные за прошлые годы: в 2013 и 2014 годах за помощью обратилось по шесть человек, компенсация адвокатам составила 1950 и 5700 рублей соответственно. В прошлом году обращений к «бесплатным» юристам не было вообще.

Между тем, как считает спикер парламента, одного только повышения расценок за услуги адвокатов недостаточно.

– На мой взгляд, министерству юстиции нужно усилить информационную работу с населением, чтобы жители отдаленных сельских районов знали, что такой возможностью они воспользоваться могут, – отметила Надежда Дорофеева.

С учетом экономической ситуации

Ключевым в экономическом блоке повестки дня, без всякого сомнения, следует считать решение о предоставлении предприятиям моногородов Коми отсрочки по уплате региональных налогов. Законопроект был внесен врио главы региона Сергеем Гапликовым и поддержан всем депутатским корпусом.

Как пояснил председатель бюджетного комитета Дмитрий Шатохин, под действие закона подпадают не все предприятия моногородов, а только те, чей общий актив не менее 250 миллионов рублей и где трудится не менее десяти процентов всех работников муниципального образования. То есть это градообразующие предприятия четырех моногородов региона – Воркуты, Инты, Жешарта и Емвы.

– Сегодня государство дает возможность сделать передышку при уплате региональных налогов – транспортного и налога на имущество. Мы предполагаем, что данным законом у предприятий, расположенных в моногородах, будет возможность рационально распределить свои средства, особенно там, где поступления денежных средств сезонные, – отметил парламентарий.

«Закон направлен на поддержку градообразующих предприятий с целью продолжения их производственной деятельности, недопущения ситуации, связанной с высвобождением работников, а также в целях улучшения социально-экономической ситуации в моногородах республики», – говорится в пояснительной записке к документу.

Выпадающие доходы бюджета республики составят около 15 миллионов рублей – ровно столько задолжали градообразующие предприятия. Но благодаря предоставленной отсрочке власти надеются, что эти деньги со временем поступят в казну региона.

С учетом экономических реалий было принято и еще одно решение: приостановить до 1 января 2017 года действие пункта 12 части 1 статьи 2 закона «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми», где идет речь о единовременной выплате госслужащим высшего ранга при их выходе на пенсию по собственному желанию. Напомним, так называемые «золотые парашюты» были временно отменены в Коми еще в прошлом году. И вот теперь такое решение пролонгировано еще на год.

– В условиях сложного бюджета в Республике Коми было бы аморально получать такие выплаты, – прокомментировала принятое решение Надежда Дорофеева.

В адрес федералов

В числе других важных решений сессии – принятие постановления Госсовета об обращении к правительству России с просьбой не вводить в регионах социальную норму электроснабжения. На эту тему в январе в парламенте Коми прошло совещание, на котором депутаты в очередной раз констатировали, что энергопаек в северном регионе ни к чему хорошему не приведет и не снизит затраты. В обращении к федералам приводятся доводы против введения норм потребления электричества при условии, что субъекты сами установят темпы снижения перекрестного субсидирования (то есть нагрузки на предприятия, частично берущие на себя затраты населения за электропотребление).

Также без принятия решения на федеральном уровне, скорее всего, не будет устранена коллизия, касающаяся права пользоваться оружием с 16 лет оленеводам и сельским охотникам.

На февральском заседании право покупки охотничьего гладкоствольного оружия лицами этого возраста из сельской местности и семей оленеводов было закреплено постановлением Госсовета Коми. Однако же, согласно федеральному законодательству, охотничий билет, дающий право на покупку оружия, выдается только с 18 лет.

Зато федеральные законопроекты, регулирующие деятельность региональных общественных палат, не вызвали у парламентариев никаких возражений и более того – были единогласно поддержаны.

– Наконец-то работа по развитию институтов гражданского общества входит в системное русло. Сегодня деятельность общественных палат в субъектах России регулируется исходя из собственных представлений в регионах. Проект федерального закона определяет количественный состав палаты субъекта – от 21 до 102 человек, набор базовых функций и полномочия. Предполагается установить трехлетний срок полномочия общественных палат. Напомню, в Коми состав палаты избирается на два года, – сказала по этому поводу председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Нина Нестерова.

Галина Владис