Приоритет – борьба с коррупцией

В 2015 году в Коми зарегистрировано без малого 24 тысячи преступлений (на 15,4 процента больше, чем в 2014 году). По росту преступности республика занимает седьмое место среди одиннадцати регионов СЗФО. О причинах роста преступности и действиях по сохранению социальной стабильности рассказал прокурор Коми Сергей Бажутов на состоявшемся в четверг заседании коллегии надзорного ведомства.

Как подчеркнул прокурор, рост числа зарегистрированных преступлений произошел в первую очередь за счет увеличения количества новых, но уже ставших массовыми преступлений – хищений денег с использованием современных информационных и коммуникационных технологий. Эти преступления дали 57 процентов от общего «прироста» преступлений.

Аферы совершаются как при помощи вредоносных программ, используемых для списания денег со счетов граждан, так и путем предложения несуществующих товаров и услуг. Число жертв махинаторов увеличивается с каждым днем. Проблема стоит настолько остро, что ее обсуждали два дня подряд, в среду – на заседании коллегии МВД региона, в четверг – в прокуратуре Коми.

Как пояснил Сергей Бажутов, жертвами аферистов чаще всего становятся обычные граждане, не соблюдающие осторожность при работе с приложениями типа «мобильный банк» и рекламными сайтами в интернете или проявляющие излишнюю доверчивость.

Чаще всего эти аферы имеют межрегиональный характер, и их раскрытие требует новых подходов со стороны право-охранителей. В июне 2015 года для борьбы с аферистами в МВД Коми была создана специализированная следственная группа, принявшая к производству уже 566 уголовных дел со всего региона. Надзор за расследованием этих уголовных дел осуществляет непосредственно центральный аппарат прокуратуры республики.

Первые результаты уже получены. За полгода работы следственной группы выявлено пять преступных групп, совершавших хищения на территории шестнадцати субъектов Российской Федерации.

К примеру, одна из групп, состоявшая из четверых жителей Усть-Вымского района, с января по сентябрь распространяла вредоносную программу, рассылая sms-сообщения по самым разным номерам телефонов. Когда получатель переходил по ссылке, указанной в сообщении, вредоносная программа самостоятельно устанавливалась в его телефон и списывала деньги с банковского счета. Группа похитила более 200 тысяч рублей у двадцати трех жителей Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Уральского федеральных округов, сейчас устанавливаются дополнительные факты преступной деятельности аферистов.

– Сегодня перед нами стоит задача еще более активно влиять на работу по раскрытию и расследованию таких преступлений, добиваясь привлечения к уголовной ответственности их организаторов и исполнителей, – подчеркнул прокурор.

Второй причиной, повлиявшей на рост преступности в регионе, по словам Сергея Бажутова, стало активное применение новелл уголовного закона, что увеличило статистику на 1284 преступления и составило почти 40 процентов от общего роста преступности. Например, свой вклад в увеличение числа преступлений внесло введение с 1 июля 2015 года уголовной ответственности за повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. За полгода добавилось полтысячи уголовных дел по этой статье.

Одной из важнейших задач прокуратуры остается противодействие экстремистской и террористической деятельности.

– Реалии нынешнего времени, сложившаяся международная обстановка свидетельствуют об активизации деятельности запрещенной в России международной террористической организации «Исламское государство», – пояснил Сергей Бажутов. – При кажущейся отдаленности распространение этой идеологии коснулось и нашей республики.

По данным прокурора, разоблачены двое жителей, осуществлявших публичные призывы к террористической деятельности и нарушению территориальной целостности России.

Выявлена и пресечена преступная деятельность студентов одного из вузов, принимавших участие в военных действиях на территории Ирака и Сирии, не исключены факты наемничества.

«Болезненной темой» назвал прокурор исполнение на территории республики программы по переселению из аварийного жилья. По итогам года в Сыктывкаре, Печоре, Усинске, Ухте, Корткеросском, Сыктывдинском, Троицко-Печорском и Удорском районах не завершено строительство тридцати многоквартирных домов в рамках реализации первого этапа программы, завершившегося еще год назад. По второму этапу программы, реализация которого должна была завершиться в 2015 году, в эксплуатацию введен лишь один дом из тридцати одного.

– В результате 3124 человека, подлежащих переселению, продолжают рисковать жизнью и здоровьем, проживая в аварийном жилье, – возмутился прокурор.
«Виновны» в этом и волокита органов местного самоуправления при выделении земельных участков, и позднее заключение контрактов на проектирование, и низкое качество проектной документации.

Однако основной причиной срыва реализации программы, по мнению Сергея Бажутова, послужили нарушения, допущенные муниципалитетами уже на стадии заключения контрактов.

Например, при реализации адресных программ переселения из аварийного жилья подрядчиками представлено 14 поддельных банковских гарантий.

– По нашим проверкам возбуждены уголовные дела по каждому факту представления поддельных банковских гарантий, – сообщил Сергей Бажутов. – Показательно то, что в большинстве случаев муниципальные чиновники знали о фальсификации, но подписывали муниципальные контракты. На какую исполнительность и добросовестность подрядчиков они рассчитывали, изначально понимая, что их обманывают?

По мнению прокурора, криминальная составляющая имеется в большинстве случаев ненадлежащего строительства жилья для переселенцев.

Всего в минувшем году правоохранительными органами Республики Коми возбуждено 32 уголовных дела, связанных с нарушениями закона при реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, из них 19 – по материалам прокурорских проверок.

Особое внимание в условиях экономического кризиса прокуроры уделяли недопущению социальной напряженности в связи с невыплатой заработной платы. По фактам невыплаты заработной платы было возбуждено 26 уголовных дел, из которых 19 – по материалам прокурорских проверок. В интересах работников направлено более двух с половиной тысяч заявлений о взыскании невыплаченной заработной платы на сумму свыше 98 миллионов рублей. В результате принятых мер к 1 января 2016 года общий долг работодателей республики снизился на 56 процентов – до 92 миллионов рублей.

Сергей Бажутов отметил важность законодательного новшества, вступившего в силу с 10 января. Теперь закон позволяет работнику при задержке заработной платы более чем на пятнадцать дней приостановить работу до полной оплаты труда. При этом на весь период приостановки за ним сохранится средний заработок. Прокурор считает, что это новшество станет немаловажным фактором в защите прав граждан на своевременную оплату труда.

По итогам прошлого года на 13 процентов увеличилось количество выявленных преступлений коррупционной направленности (278 фактов). Выросли и «аппетиты» коррупционеров: количество коррупционных преступлений с квалифицирующим признаком «в крупном и особо крупном размере» увеличилось с 31 в 2014 году до 56, или на 80,6 процента. По материалам прокурорских проверок возбуждено 36 уголовных дел, большинство из которых вызвало широкий общественный резонанс.

– Это уголовные дела в отношении председателя Комитета Государственного Совета Республики Коми пятого созыва Брагина, ректора Сыктывкарского государственного университета Истиховской, главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Поздеева, – напомнил прокурор. – Завершается расследование уголовного дела в отношении руководителя Комитета связи и информатизации Республики Коми Селютина, обвиняемого в хищении бюджетных средств на сумму более 10 миллионов рублей.

Как подчеркнул Сергей Бажутов, успешность противодействия коррупции во многом зависит от тех средств, которые оказывают реальное воздействие на гражданина, преступившего закон. Это не только наказание в виде лишения свободы, но и возможность потерять те материальные блага, ради которых коррупционер идет на преступление. В связи с чем, по мнению прокурора, актуальными являются вопросы применения возмещения ущерба и конфискации имущества.

В 2015 году ущерб по направленным в суд 111 уголовным делам коррупционной направленности составил более 285 миллионов рублей. Сами обвиняемые добровольно погасили ущерб в сумме 4,5 миллиона (по 14 делам полностью, по семи – частично).

Арест имущества применен по 20 направленным в суд уголовным делам на сумму более 191 миллиона рублей. По 32 оконченным уголовным делам имущество в обеспечение возмещения ущерба не арестовывалось, что вызвано неполнотой мер по его установлению либо непринятием их вообще.

– Так, в минувшем году удовлетворено исковое заявление прокурора Воркуты, предъявленное в порядке статьи 44 УПК, о взыскании с бывшего руководителя администрации городского округа «Воркута» Анатолия Пуро причиненного муниципалитету ущерба в сумме около шести миллионов рублей, – привел пример прокурор. – Из-за длительного непринятия органами расследования мер по наложению ареста на имущество обвиняемого он продал принадлежащий ему автомобиль «Тойота Ленд Крузер 200», за счет реализации которого имелась возможность частичного погашения причиненного ущерба.

Сергей Бажутов потребовал, чтобы надзирающие прокуроры своевременно реализовывали полномочия по возмещению вреда, причиненного преступлениями, добиваясь уже на начальной стадии расследования установления и ареста имущества обвиняемых для обеспечения возмещения ущерба.

Врио главы республики Сергей Гапликов поблагодарил сотрудников прокуратуры за проделанную работу, отметив, что от их профессионализма и четкой слаженной позиции не только в рамках служебных обязанностей, но и четкой гражданской позиции зависит вера людей в законность и порядок, в справедливость в жизни. Приоритетом для надзорного ведомства и всех правоохранителей региона руководитель Коми назвал борьбу с коррупцией.

– Сегодня действия тех, кто нарушает закон, дискредитируют органы власти и вообще ставят под сомнение все те усилия, которые мы прикладываем для повышения уровня социальной обеспеченности населения, повышения его благосостояния и качества жизни, – подчеркнул Сергей Гапликов.

Руководитель региона еще раз напомнил о том, что важно не только наказать преступника, но и вернуть похищенные средства. И то, насколько неотвратимым будет наказание, и в каком объеме будет возмещен причиненный ущерб, зависит от качества работы правоохранителей и собранной ими доказательной базы.

Сергей Гапликов отметил, что очень чувствительной для жителей республики темой являются нарушения в сфере ЖКХ, поэтому особое внимание к сфере коммуналки требуется и со стороны сотрудников прокуратуры. Вопросы вызывает деятельность некоторых управляющих компаний.

– Наберут денег у населения, обанкротятся – разбежались. Потом появляются под другим названием, но в том же составе, – описал схему, по которой работают нечистые на руку коммунальщики, врио главы республики.

Сергей Гапликов подчеркнул, что справедливую жесткую прокурорскую оценку должны получать факты невыплаты зарплаты, и поблагодарил прокуроров и сотрудников регионального следственного управления за те усилия, которые они прилагают для восстановления законности в этой сфере.

– Ваша работа улучшает социальное самочувствие жителей республики, – сказал руководитель региона.

Также Сергей Гапликов призвал региональную прокуратуру усилить контроль над ценообразованием.

– Сегодня имеются определенные проблемы в этом вопросе – отдельные очень неблагона-дежные элементы пытаются заниматься тем, что дискредитируют ценовую политику, устраивая вакханалию, завозя в республику непонятно какие продукты и товары, устанавливая цены, не соответствующие ни качеству, ни цивилизованному ценообразованию. Я бы хотел, чтобы вы обратили особое внимание на задачу, которую президент России поставил перед генпрокуратурой, – необходимо давать правовую оценку такого рода действиям, – сообщил Сергей Гапликов.

При этом руководитель региона обратил особое внимание и на другое поручение Владимира Путина – не ущемлять права добросовестных предпринимателей и не мешать их развитию излишними проверками.

– Есть добросовестный бизнес, и дополнительные проверки не внушают оптимизма его владельцам. Хотелось бы, чтобы в этой части вы относились к работе достаточно осторожно и без надобности не согласовывали лишние проверки бизнеса, который уже зарекомендовал себя как добросовестный, – посоветовал Сергей Гапликов.

Людмила ВЛАСОВА
Фото Николая Антоновского