Разбор отчетов: эсеры

Парламентарии рассказали, чем занимались последние четыре года

Газета «Республика» вместе с аппаратом Госсовета Коми разобрала отчеты депутатов, которые они предоставили по итогам четырехлетней парламентской деятельности. Больше всего журналистов издания интересовало то, какие законопроекты и постановления продвигали представители всех четырех парламентских партий, а также сколько им удалось всего наработать на ниве законотворчества. Разбор отчетов было решено начать со «Справедливой России», чье представительство в Госсовете в уходящем созыве было минимальным.

Эсеровское движение

На последних парламентских выборах эсеры смогли получить лишь один мандат, который в итоге достался лидеру «Справедливой России» в Коми Вере Скоробогатовой. Впрочем, ее депутатство в пятом созыве оказалось недолгим, несмотря на неплохие шансы возглавить Госсовет после ухода Марины Истиховской на должность ректора Сыктывкарского госуниверситета. Лидера эсеров поддержали такие региональные движения, как «Изь-ватас», «Коми войтыр» и «Коренные женщины Республики Коми», но она сама сняла в последний момент свою кандидатуру, согласившись на предложение занять должность заместителя председателя Госсовета. Не проработав и года вице-спикером, Вера Скоробогатова приняла решение сменить и работу, и место прописки,  переехав в Москву. Там она возглавила одно из подведомственных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки – «Главэкспертцентр», но при этом сохранила свой депутатский мандат.

В мае 2014 года Скоробогатова написала заявление о сложении депутатских полномочий, а ее место в региональном парламенте занял Илья Величко, на тот момент возглавлявший ухтинскую городскую организацию «Справедливой России». За время своего депутатства молодой ухтинец успел запомниться тем, что подхватил региональное знамя эсеров, затем участвовал в выборах главы Коми, заняв предпоследнее место и отметившись во время избирательной кампании несколькими политическими скандалами, после чего утратил доверие у своих коллег по партии. В этом году «Справедливая Россия» обрела нового лидера – Алексея Канева, а политическая карьера Ильи Величко может закончиться в сентябре, когда станут известны результаты голосования в новый состав Госсовета.

По итогам декларационной кампании выяснилось, что Илья Величко стал самым низкооплачиваемым депутатом в 2014 году. Его годовой доход составил всего 925 тысяч рублей. По информации депутата, в том же 2014 году он участвовал в пяти из восьми состоявшихся заседаниях, а также всех четырех заседаниях комитета по бюджету, налогам и экономической политике, дал 74 интервью, направил 26 различных депутатских запросов в органы госвласти и местного самоуправления, руководителям организаций и иным должностным лицам. Кроме этого, он провел 68 встреч с избирателями и получил 97 обращений в свой адрес.

Подводя итоги работы эсеров в парламенте, депутат Илья Величко в интервью агентству БНК заявил: «Наша фракция внесла несколько законопроектов, в том числе мы поддержали законопроект о запрете продажи алкоголя, внесли инициативу о возможности приобретения за счет регионального материнского капитала дачных участков. К сожалению, пока данный законопроект находится в стадии доработки, но надеюсь, что он все-таки будет принят. С Геннадием Горбачевым (фракция КПРФ) мы предложили законопроект, законодательно ограничивающий депутатов в тратах на гостиницы, перелеты в бизнес-классе, пользование залами официальных делегаций, но он нашел юридические препоны в аппарате Госсовета. Большую работу фракция провела с жителями республики, удалось решить много проблем граждан. Надеюсь, что фракция «Справедливой России», полная сил, вновь войдет в парламент, но уже с большим количеством депутатов, чем сейчас».

Проверка на честность

Чтобы не дать политикам быть  голословными, «Республика» проверила заявление Ильи Величко, направив соответствующий запрос в Госсовет Коми. По информации аппарата регионального парламента, в 2011-2015 годах депутатами – членами депутатского объединения «Справедливая Россия» внесено в Госсовет Коми десять проектов правовых актов (из них пять проектов – законы республики и пять проектов – постановления Госсовета). Принято семь нормативных актов (два закона и пять постановлений), все инициированы в составе групп представителей разных депутатских объединений.

Из пяти внесенных проектов законов два были отозваны инициаторами:

– «О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Коми» (инициатор Вера Скоробогатова);

– «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми» (инициаторы: Илья Величко и Геннадий Горбачев (КПРФ).

Один проект закона включен в перечень документов, поступивших для рассмотрения Госсоветом, и в данный момент находится в работе: «О проекте закона Республики Коми № 34 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Коми «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми» (инициаторы: Величко и Горбачев).

Проектом закона предусматривается, что земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного и дачного хозяйств, должны находиться на территории Республики Коми.

Таким образом, фракции партии «Справедливая Россия», пусть и в минимальном составе, удалось практически самостоятельно подготовить пять законопроектов, два из которых были ею же и отозваны. В том числе тот, о котором так уверенно говорил Илья Величко.

Впрочем, депутатам не возбранялось объединять усилия с представителями других фракций, и, как видно из официального ответа, эсеры воспользовались этим как минимум дважды, подготовив проекты вместе с представителями КПРФ. Подобных совместных действий было еще несколько. По информации аппарата парламента, «депутатское объединение «Справедливая Россия» в составе групп представителей разных депутатских объединений участвовало в разработке семи принятых Государственным Советом проектов».

Вера Скоробогатова – четыре нормативных акта:

– три постановления, регламентирующие вопросы формирования Общественной палаты Республики Коми;

– Закон о внесении изменений в Закон РК «О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми» в части дополнения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций деятельностью по организации территориального общественного самоуправления (ТОС) на территории РК);

Илья Величко – три нормативных акта:

– Закон Республики Коми «О внесении изменений в Закон Республики Коми «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» (установлен на территории РК запрет розничной продажи слабоалкогольной продукции – алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 процентов объема готовой продукции, за исключением вина, фруктового вина, сидра, пуаре (грушевый сидр), медовухи (медовый напиток), пива, напитков изготавливаемых на основе пива (пивные напитки), кроме розничной продажи данной продукции, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания);

– Постановление Государственного Совета Республики Коми «О проекте федерального закона № 602024-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (поддержан проект закона, устанавливающего запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на всей территории Российской Федерации);

– Постановление Государственного Совета Республики Коми «О кандидатах для присвоения высшего почетного звания Республики Коми «Почетный гражданин» в 2015 году»).

Собрать информацию о других проектах нормативных актов, принятых парламентом, поддержанных либо не поддержанных депутатским объединением «Справедливая Россия», не представляется возможным по причине того, что решения Госсовета на его заседаниях принимались, как правило, тайным голосованием с использованием электронной системы голосования. Депутатам нового созыва придется стать более открытыми, так как изменения в регламент, которые внесли парламентарии в этом году, предусматривают принятие законов и постановлений (за исключением кадровых) посредством поименного голосования с использованием электронной системы голосования. При данном виде голосования результаты голосования будут предоставляться в виде цифровых и персонифицированных данных, что позволит выявлять позицию каждого депутата по вопросам, рассматриваемым на заседании Госсовета республики.

В следующем номере мы рассмотрим отчеты еще одной малочисленной фракции уходящего парламента – ЛДПР, чья деятельность разительно отличалась от вялотекущего эсеровского движения.

Игорь ПЕТРОВ

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА, Кирилла ЗАТРУТИНА