Виктор Шевцов: «Ключевая задача «Народного бюджета» – решать местные проблемы»

Ремонт дорог и социальных объектов, благоустройство территорий, строительство детских и спортивных площадок – это лишь малая толика из обширного списка реализуемых в республике проектов «Народного бюджета». Ежегодно по весне в городах и районах Коми начинается сбор народных предложений. Проекты, поддержанные населением и победившие в конкурсе, получают финансирование из республиканского бюджета и реализуются на следующий год. О том, как происходит отбор, какие народные инициативы победили в конкурсе на 2025 год, о самых интересных проектах прошлого года, рассказал в интервью «Республике» начальник управления по вопросам местного самоуправления Администрации Главы Коми Виктор Шевцов.

– Виктор Анатольевич, наверное, уже можно подвести итоги реализации народных проектов в 2024 году.

– В прошлом году было реализовано 344 проекта в 186 населенных пунктах республики на общую сумму 426,8 миллиона рублей. Из них 49 миллионов рублей вложили местные бюджеты, 28 миллионов – индивидуальные предприниматели, 5 миллионов – вклад жителей республики.

Вряд ли какой-то проект или госпрограмма может соревноваться с «Народным бюджетом» по охвату. Его приоритетные направления включены в двенадцать госпрограмм Республики Коми и охватывают тринадцать сфер: культура, дороги, спорт, благоустройство, этнокультурное развитие, образование, занятость населения, холодное водоснабжение, доступная среда, охрана окружающей среды, агропромышленный комплекс, малое и среднее предпринимательство, торговля. В целом за девять лет действия «Народного бюджета» проекты были реализованы в 467 населенных пунктах.

Самое главное, что предлагают проекты сами местные жители. Поэтому основой здесь является проведение собраний.

Всегда хочется решить как можно больше проблем: и песочницу для малышей поставить, и общественную территорию благоустроить, и уличное освещение провести. На собраниях мы стараемся объяснить, что «Народный бюджет» – это ведь не касса взаимопомощи, а конкурс, где в приоритете социальная значимость проектов. Одно дело, если проблема касается двух-пяти дворов, и совсем другое – если всех жителей населенного пункта. Допустим, что важнее – спортплощадка или уличное освещение во всем поселке? Поэтому нам на собрании важно донести мысль о приоритетах. Возможно, проведение уличного освещения этого поселения включено в программу социально-экономического развития, но проект только значится в планах и будет реализован через пять-шесть лет. А мы с вами можем реализовать его уже сейчас. Главное, чтобы за этот проект проголосовало абсолютное большинство участников собрания.

– Власть вмешивается в процесс отбора проектов?

– Роль власти здесь – экспертная. Не навязывать людям свое видение, а дать совет, где лучше установить детскую площадку, определить правильное место для объекта, объяснить, что по «Народному бюджету» отремонтировать можно только дорогу местного значения, а дороги республиканского значения – это полномочия региона. На собрании представители власти подсказывают, можно или нельзя реализовать тот или иной проект. Объясняют людям, что в один год все проблемы решить невозможно, поэтому следует действовать планомерно и поступательно, учитывая возможности бюджета.

Есть населенные пункты, где на собраниях выдвигают чуть ли не два десятка инициатив. Объясняем людям: «Нужно быть реалистами – все 17 инициатив в одном поселении воплотить не получится, а две можно».

– Какова активность участия населения в обсуждении проектов «Народного бюджета»?

– За девять лет, начиная с 2016 года, когда в Коми появился такой инструмент, в реализации проектов «Народного бюджета» приняли участие более 150 тысяч человек. Образуется сообщество неравнодушных людей, потому что «Народный бюджет» позволяет немного по-другому посмотреть на себя. Каждый год органы местного самоуправления отчитываются перед населением, и, поверьте, нередко на таких встречах можно наблюдать иждивенческие настроения: «кто-то должен приехать и сделать». Да, на то оно и государство, чтобы заботиться о своих гражданах, но есть вещи, которые можно сделать своими руками. Решение больших важных вопросов, таких как развитие экономики, полностью ложится на плечи государства, а улучшать быт, инфраструктуру на местном уровне, оказывается, мы можем сами, используя такой инструмент как «Народный бюджет».

– Материалы и работы подорожали, инфляция сказывается на количестве проектов?

– Да, к сожалению, количество проектов из-за этого вынужденно уменьшается. Стоимость ремонта участка местной дороги в 2016 году составляла 500 тысяч рублей, работ по благоустройству – 800 тысяч. Сейчас на эту сумму сделать такой же объем работ невозможно, поэтому мы каждый год вынуждены увеличивать стоимость каждого проекта. А так как бюджет принимается на три года, естественно, инфляционные процессы влияют на итоговый результат.

В этом году на реализацию народных проектов предусмотрено 400 миллионов рублей. На прошлогодних собраниях граждан было предложено 1050 проектов, после отбора осталось 344.

Сейчас в городах и районах проходят собрания, на которых будут озвучены инициативы на 2026 год. По состоянию на начало апреля проведено 360 собраний, в них приняли участие двенадцать тысяч человек. К реализации предложено 983 инициативы. Всего запланировано провести 440 собраний, то есть, в течение апреля состоится еще 80 собраний.

– Что предлагают люди?

– Самое востребованное направление – сфера благоустройства, предложено 314 проектов. На втором месте проекты в сфере образования – 179 предложений. На третьем – сфера культуры (143 инициативы). Затем идут сфера занятости (97 проектов), дорожная деятельность (156), физкультура (46), малое и среднее предпринимательство (44), обустройство источников холодного водоснабжения (29 проектов), доступная среда (21), агропромышленный комплекс и этнокультурное развитие (по 17 проектов), охрана окружающей среды (6 проектов).

– Как все-таки происходит окончательный отбор проектов? Многие ведь уверены, что чиновники это делают по своему усмотрению.

– Чтобы убрать эту часть сомнений, мы договорились, что на собрании жители должны избрать своего представителя, который войдет в состав бюджетной комиссии при районной администрации. Когда все собрания прошли, проекты подготовлены, представители с мест на заседании бюджетной комиссии просматривают все поступившие предложения. Удивительно, но никаких жарких прений и споров не происходит. Видимо, потому, что выбирают в комиссию людей понимающих и заинтересованных, которые глубоко разбираются в местных проблемах.

Затем отобранные проекты поступают в районную администрацию. Здесь тоже внимательно изучают инициативы, учитывая, что при реализации проектов предусмотрено софинансирование из муниципального бюджета. Отсекаются те, которые затрагивают республиканский уровень и могут быть реализованы в рамках республиканских программ. После такого отбора проекты поступают в Администрацию Главы РК и передаются на экспертное заключение в органы исполнительной власти. Выставляются баллы в соответствии с социальной значимостью.

– Малым населенным пунктам, наверное, сложно соревноваться с большими селами и, тем более, городами?

– Пройдет отбор проект или не пройдет, зависит не от этого. Если на собрание пришли два-три человека, на что можно рассчитывать? В малом населенном пункте необходимо участие минимум 30-40 человек. Кроме того, можно использовать для сбора голосов в поддержку инициативы специальный подписной лист. Инициативная группа, если она заинтересована, обойдет всех и соберет подписи. В общем, важно не количество жителей, а именно отношение людей и их заинтересованность.

– За время действия «Народного бюджета» проявились какие-то тенденции?

– Отдаленные населенные пункты два года подряд делали упор на благоустройство кладбищ и подъездных путей к ним, а также на благоустройство общественных территорий. В Койгородском районе многие поселения благодаря «Народному бюджету» смогли решить проблему холодного водоснабжения. В этом году будет реализовано много проектов в рамках подготовки к 80-летию Великой Победы – благоустройство памятников, мемориальных комплексов, в том числе захоронений участников Великой Отечественной войны.

– Можете рассказать о необычных проектах?

– В Усть-Куломе с помощью «Народного бюджета» в двух поселениях смогли провести водопровод к частным домам. Подготовили скважину, местный инженер объяснил, что, если «скинуться», с каждого домохозяйства потребуется 20-25 тысяч рублей. В первый год четырнадцать домохозяйств подключились к водоснабжению.

В Усть-Цильме молодые предприниматели организовали услуги шиномонтажа, чего прежде не было. В Корткеросском районе глава крестьянско-фермерского хозяйства с помощью «Народного бюджета» смог приобрести технику и стал пахать огороды сельчан, а зимой чистить местные дороги от снега.

Там, где закрылись торговые точки, социально ответственные предприниматели закупили автолавки, чтобы доставлять товары в отдаленные населенные пункты. То есть, «Народный бюджет» помогает решать любые местные проблемы, до которых не может дотянуться взгляд власти.

– Депутаты местных и районных советов участвуют в народных проектах?

– Обязательно. По состоянию на 7 апреля 338 депутатов приняли участие в народных собраниях. В основном это представители «Единой России», поскольку они составляют костяк советов. Для народных избранников участие в таких проектах – составляющая их работы. Важно ведь не только провести собрание, но и организовать процесс реализации народных проектов – провести субботники, другие мероприятия. Тем самым депутаты включаются в общее дело и зарабатывают авторитет у населения.

Беседовала Галина ВЛАДИС

Фото предоставлены Виктором Шевцовым