Каждый год из учреждений ГУФСИН Республики Коми освобождаются порядка 1300 человек, отбывших наказание. Часть из них разъезжается по России, а другая остается налаживать свою жизнь в нашем регионе.
Ежегодно количество граждан, трудоустроенных после освобождения из мест лишения свободы, растет. Связано это как с большой системной работой, так и с внедрением новых форм поддержки. К примеру, в Сыктывкаре в центр занятости обращаются более 60 бывших заключенных в год. Около 40 из них находят работу. И если в 2020 году уровень трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в столице составлял 31,4 процента, а в 2022 году 66,1 процента, то за первые два месяца наступившего года он достиг уровня 90 процентов.
Тем не менее, несмотря на положительную динамику, проблема поиска работы для этой категории граждан сегодня стоит очень остро. Большей частью из-за законодательных запретов и боязни работодателей брать на работу сотрудников, которых они считают не очень надежными работниками. В то же время, отсутствие трудовой занятости не только мешает реабилитации бывших заключенных и их полноценной социализации, но и часто становится причиной рецидивов преступлений.
О том, какие меры предпринимает государство в лице службы занятости для решения сложившейся проблемы и, в частности, о программе поддержки работодателей при трудоустройстве граждан, освободившихся из мест лишения свободы, шла речь во время прямой линии в Общественной приемной Главы РК. Участие в ней приняли представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, кадрового центра «Работа России» в Сыктывкаре, индивидуальные предприниматели и юридические лица, а также представители территориальных центров занятости населения.
Хороший специалист – бесплатно
Начальник управления занятости Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Алексей Ускирев, рассказал о том, что программа поддержки работодателей предназначена в первую очередь для социализации граждан, возвращающихся из мест лишения свободы.
– В этой части Республика Коми берет на себя обеспечение их заработной платой, которая включает в себя МРОТ, северные, районные и налоговые платежи, в течение первых трех месяцев трудоустройства. Сам договор, по условиям программы, заключается на полгода. Условно говоря, это тот испытательный срок, на который работодатель может взять гражданина для того, чтобы посмотреть на него, оценить его профессиональные качества, и, соответственно, определиться, будет ли он продолжать с ним трудовую деятельность или нет, не тратя свои собственные средства на выплату его заработной платы, – говорит Алексей Ускирев.
Плюсами, помимо возврата оплаты труда, для работодателей являются получение сотрудника, обладающего определенной квалификацией. По словам Алексея Ускирева, очень многие граждане, выходящие из учреждений системы исполнения наказаний, уже имеют специальное образование (например, по швейному делу, столярному мастерству), которое они получили непосредственно в учреждениях системы ФСИН. А главное – они имеют опыт работы и зачастую являются хорошими мастерами в своем деле.
Руководитель кадрового центра «Работа России» в Сыктывкаре Ирина Рыбина обратила внимание собравшихся на то, что многие работодатели не могут принять граждан, освобожденных из мест лишения свободы, по определенным законодательным причинам.
– Сегодня в рамках трудового кодекса стоит запрет на трудоустройство граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в учреждения образования и здравоохранения –пояснила Ирина Рыбина.
Также есть сложности и в части реализации постановления главы администрации Сыктывкара по резервированию рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. По словам Ирины Рыбиной, исходя из документа (а он утверждается ежегодно), работодатели не готовы принять к себе на работу бывших заключенных, хотя эта категория является одной из самых социально незащищенных.
– Организации не против принимать предпенсионеров, граждан с инвалидностью, молодежь и даже несовершеннолетних на летний период. Но не лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Всем хочется иметь специалиста без особых рисков, – говорит она. – Поэтому, наверное, и действует у нас на территории региона эта программа. Ведь количество граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, не убывает, а только прибавляется.
По мнению Ирины Рыбиной, иногда по ту сторону закона люди оказываются, сами того не желая, и, возвращаясь домой, во многих случаях хотят реабилитироваться, вернуться в общество и стать его полноценными гражданами.
– И, если у нас не будет работодателей, готовых помочь, нам будет очень сложно, –подытожила она.
Кто может стать участником?
Работодатель, который хочет воспользоваться этой мерой поддержки должен отвечать определенным условиям. Участниками программы могут стать юридические лица, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальные предприниматели, а также физические лица – производители товаров, работ, услуг, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми, трудоустроившие работников на постоянные и временные (не менее чем на 6 месяцев) места. Бюджетные организации стать ее участниками не смогут.
Чтобы принять участие в программе, необходимо обратиться в центр занятости населения для поиска данных о потенциальных сотрудниках. Далее по специальному направлению оформить с ним трудовые отношения. После – заключить договор с Министерством труда, занятости и социальной защиты региона, в рамках которого и перечисляется субсидия на обеспечение деятельности.
Для включения в программу придется предоставить ряд документов, в числе которых: подтверждение того, что работодатель не находится на стадии процедуры банкротства или реорганизации, не прекратил деятельность в качестве ИП (для ИП), не является иностранным юридическим лицом. Кроме того, у него не должно быть долгов по налоговым платежам в бюджет. Даже при наличии задолженности в размере одной копейки будет вынесен отказ. Целевые средства должны быть использованы исключительно по назначению, а отчетность – предоставляться в установленные сроки.
Список требований к самим кандидатам минимален. Это отсутствие факта трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы и наличие справки об освобождении. Получив работу по программе, второй раз пройти по ней уже нельзя.
Полный перечень и условия программы можно найти на сайте mintrudsoc.rkomi.ru.
Как выяснилось в ходе прямой линии, в Сыктывкаре есть несколько предпринимателей и некоммерческих организаций, которые не первый год являются партнерами программы.
Среди них АНО «Отражение», которая занимается социальной адаптацией людей, вернувшихся из мест лишения свободы.
Работодатель и наставник
Как отметила ее руководитель Олеся Грицаенко, более 90 процентов людей, которые обращаются к ней за помощью, имеют рабочие специальности.
– Это плиточники-облицовщики, каменщики, жестянщики, бетонщики. Люди готовы работать, они с большой благодарностью относятся к любому работодателю, который им поверил и принял их. Конечно, проблемные соискатели тоже есть. Но, в основном, это –хорошие специалисты в своей сфере, при этом не очень требовательные, – поделилась она своим мнением.
Елена Потёмина, руководитель ООО «Сантини», которое занимается швейным производством, рассказала о своем опыте работы с бывшими заключенными:
– С этой категорией граждан я работаю с 2015 года. На нашем предприятии есть женщины, которые смогли прекрасно адаптироваться: вышли замуж, родили и вырастили детей. В их жизни все сложилось хорошо. Главное было – им немножко помочь, – говорит она. – На данный момент у нас работают трое таких сотрудников: один молодой человек и две девушки. И в принципе, все хорошо. Сложности, конечно, бывают, но они все решаемы..
По ее наблюдениям, в процессе адаптации реабилитацию быстрее проходят те, кто отбыл небольшие сроки. Чем длительнее было заключение – тем сложнее вернуться к нормальной жизни. Поэтому часто работодатели выступают не только как гарант материального благополучия, но и как старшие товарищи и наставники, помогающие из гуманных, да и просто человеческих, соображений освоить новичкам электронные сервисы, пройти диспансеризацию, сделать прописку и решить другие проблемы.
Индивидуальный предприниматель Аркадий Грицаенко, предприятие которого занимается строительством и ремонтом, привел в пример работу своей бригады, состоящую из одиннадцати рабочих – бывших заключенных. По его словам, группа почти пять месяцев работала в лесу под руководством опытных наставников. За это время ни одного серьезного конфликта не произошло. Мужчина уверен – главный секрет в тщательном подборе мастеров и бригадиров: управлять такими сотрудниками должны понимающие люди, имеющие высокую квалификацию и другой жизненный опыт.
Если человек заинтересован и хочет работать, то возможность для этого непременно найдется, выразили уверенность участники встречи. По словам Ирины Рыбиной, сотрудники ЦЗН после трудоустройства не контролирует и не отслеживает закрепляемость клиентов за работодателями. Тем не менее, фактически трудоустроенные в 2022 и 2023 годах люди, повторно за поиском работы в ЦЗН не обращались. Это означает, что они либо успешно продолжают работать, либо смогли получить другое место, но на сей раз нашли его самостоятельно.
Сегодня в кадровом центре «Работа России» в Сыктывкаре работает целое направление, связанное с решением жизненных ситуаций граждан, освобожденных из мест лишения свободы. В его рамках оказывается, в том числе, и индивидуальное сопровождение.
– В большинстве случаев эта категория граждан оформляет статус малоимущих (при его назначении в данном случае не требуется предоставление данных о доходах) и соцконтракт. Очень многие, пользуясь этими мерами поддержки, идут не по направлению поиск работы, а оформляют самозанятость. И во всех случаях здесь идет дополнительная финансовая поддержка либо в виде пособий, либо материальной субсидии, которая выдается на открытие собственного дела. То есть вариантов немало, – резюмировала Ирина Рыбина.
Мария БАТАЛИНА
Фото автора
В программе активно участвуют Сыктывкар, Сыктывдинский, Усть-Куломский, Корткеросский и Усть-Цилемский районы, Ухта. Работодатели из этих муниципальных образований ежегодно пользуются данной мерой поддержки. Другие города и районы пока менее инициативны, но в министерстве надеются, что скоро и они включатся в системную работу.
Ситуации бывают разные, и, если работодатель или сотрудник по каким-либо причинам решили разорвать трудовые отношения в период действия договора, который заключается на шесть месяцев, никаких штрафных санкций не последует ни для одной стороны, ни для другой. То есть, гражданин может уволиться в любой момент участия в программе, а работодателю будет компенсирована часть заработной платы за фактически отработанное сотрудником время (авансовые платежи программой не предусмотрены).
Если во время работы специалист уходит на больничный, выплата которого лежит на плечах Социального фонда РФ, а не работодателя, эта часть затрат (за исключением первых трех дней больничного) также не подлежит возмещению.
Оставьте первый комментарий для "Право на труд: возвращаясь в социум"