Социальный характер

сохранят в следующем году расходы республиканского бюджета

Бюджетные слушания в Госсовете Коми по исполнению государственных программ завершились. Парламентарии рассмотрели основную программу, из которой вытекают все остальные – «Управление государственными финансами и государственным долгом». Ее представил зампред правительства РК – министр финансов Владимир Казаков. Он подчеркнул, что в структуре расходов бюджета традиционно превалируют расходы на социальную сферу. При этом, как отметил зампред, в проекте бюджета на 2025 год еще будут учтены дополнительные поступления из федерального бюджета. Большая их часть приходится именно на социальные направления, значит, доля социальных расходов будет скорректирована в сторону увеличения.

Дебет и кредит

Доходная часть бюджета составила 104,9 миллиарда рублей, расходная – 119,6 миллиарда. Дефицит – 14,7 миллиарда рублей – на предельно допустимом уровне – не более 15 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета.

– В целом программа направлена на создание институциональных условий для создания, развития, внедрения различных механизмов и инструментов для достижения ключевых параметров, опорных точек всех участников бюджетного процесса, – отметил на брифинге перед началом заседания Владимир Казаков. – Приоритетами госпрограммы являются реализация региональных проектов в рамках поставленных Президентом РФ национальных целей развития. Указом № 309 от 7 мая 2024 года Президент утвердил семь национальных целей развития: сохранение населения, самореализация каждого гражданина, экологическое благополучие, динамичная устойчивая экономика, цифровая трансформация и другие. В рамках этих национальных целей разрабатываются федеральный и региональный проекты в виде комплекса мероприятий, которые будут реализовываться в период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Журналисты спросили о ситуации с обслуживанием госдолга республики. Руководитель минфина напомнил, что еще пару лет назад размер госдолга достигал 35 миллиардов, на эту пятилетку запланирована сумма 26,5 миллиарда рублей, то есть долговые обязательства республики уменьшились на 10 миллиардов.

– Самое главное, хотелось бы отметить структуру нашего госдолга, а именно отсутствие коммерческих кредитов. Мы заглянули в долговую книгу, долистали до 1997 года, и оказалось, что сейчас впервые в нашей новейшей истории в составе государственного долга отсутствуют коммерческие кредиты. Для нас это очень большое достижение, в настоящий момент у нас только бюджетные кредиты. Мы понимаем, как работать с госдолгом. Исходя из того, какими будут налоговые поступления и реализация госпрограмм, будем планировать привлечение коммерческих кредитов.

Источники доходов

Отвечая на вопрос журналиста «Республики» о доходных источниках формирования проекта бюджета на предстоящую трехлетку, Владимир Казаков сообщил, что основными источниками остаются налоги на прибыль, на имущество и на доходы физических лиц.

– В целом они составляют порядка 88-89 процентов от общих собственных доходов республики. Также ключевую роль играют акцизы на спиртосодержащую продукцию и на нефтепродукты, арендные платежи за пользование лесными угодьями и неналоговые платежи – государственные пошлины, различные штрафы, возмещение ущерба.

При этом министр признал, что по некоторым налогам ожидается снижение поступлений. Прежде всего это связано с отменой консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). Напомним, что КГН – добровольное объединение российских компаний, создававшееся ради оптимизации процесса уплаты налога на прибыль. Компании суммировали свои прибыли и убытки, консолидируя налоговую базу, за счет этого снижая сумму налога на прибыль. Сейчас этот механизм отменяется, в переходный период происходит перераспределение, и поступления в республиканскую казну от КГН в этом году составляют 60 процентов от прежних объемов. В следующем году республика будет получать уже 40 процентов, а с 2026 года – поступления от КГН прекратятся.

– Но наши налогоплательщики показывают неплохую динамику, поэтому в принципе мы остаемся в рамках тех параметров, которые были в 2024 году. Да, налог на имущество уменьшается, это связано с бухгалтерским налоговым учетом, потому что у нас некоторые налогоплательщики применяют систему ускоренной амортизации, но падение поступлений по этому налогу мы нивелируем ростом налога на доходы физических лиц, учитывая темпы роста заработной платы.

Поступление налоговых и неналоговых доходов по итогам 2024 года прогнозируется на уровне 95,5 миллиарда рублей, в 2025-2027 годах – от 91,3 до 92,2 миллиарда. Основными бюджетообразующими доходными источниками республиканского бюджета останутся налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций. В сумме эти поступления формируют в общем объеме доходов бюджета 88 процентов – в 2024 году, 85,8 процента – в 2025 году и 84,9 процента – в 2026-м. При этом основную часть дохода составляют налоговые поступления – 97,7 процента в 2024 году, 96,8 процента – в 2025 году.

«Народный бюджет» остается

Также министр прокомментировал использование такого финансового инструмента, как инициативное бюджетирование.

– Когда мы подходили к формированию бюджета на 2025 год и понимали, в каких рамках будем работать с учетом возрастающих расходов и неувеличивающихся доходов, приняли непростое решение – оставить в статье расходов «Народный бюджет». Потому что на самом деле он стал поистине народным бюджетом, и граждане, которые вовлечены в этот процесс, оценили его по достоинству. В бюджете на 2025 год на инициативное бюджетирование заложено порядка 440 миллионов рублей. Сюда же входят гранты муниципалитетам, успешно реализовавшим в прошлые годы народные проекты. Это очень значительная сумма. А если еще будет принято решение о пролонгации наказов избирателей, которые реализуются через депутатов Госсовета РК, то общая сумма перевалит за 500 миллионов рублей, – пояснил Владимир Казаков.

Не снижение, а плато

В ходе обсуждения депутаты поинтересовались, справится ли бюджет с возросшими расходами на заработную плату. С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России составит 22 440 рублей.

Владимир Казаков сообщил, что общая потребность на выплату заработной платы – 7,7 миллиарда рублей. Сформированный резерв на эти цели пока немногим более двух миллиардов, и 5 миллиардов предстоит изыскать.

Еще один вопрос парламентариев касался доходов региональной казны. В республике реализуется целых 16 инвестиционных проектов, однако увеличения доходов бюджета в следующем году почему-то не прогнозируется. Как объяснил депутатам руководитель минфина, экономический эффект от крупных инвестпроектов наступает лишь через 3-5-10 лет. Окупаемость – на пятый-шестой год с начала реализации проекта.

– Не соглашусь, что доходы снижаются. Это не снижение, а плато, – отметил Владимир Казаков, приведя соотношение: с одной стороны, снижение со стороны консолидированных групп налогоплательщиков, но при этом крупные компании продолжают самостоятельно выплачивать налог на прибыль, а с другой – увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц.

Галина ВЛАДИС

Фото из открытых источников