Связь, интернет и фотовидеофиксация

Парламентариям представили доклад по «Информационному обществу»

Внедрение «Госвеба», проблемы с введением в строй «Безопасного города», привлечение кадров в IT-отрасль, обеспечение связью труднодоступных населенных пунктов, цифровизация разных отраслей – обо всем этом говорили в Госсовете Коми в ходе обсуждения госпрограммы «Информационное общество».

Предварительные итоги реализации программы в этом году, планы на 2023-й и два последующих года озвучил и.о. министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Коми Виталий Осипов. Он отметил, что если в 2020-2021 годах основные задачи состояли в налаживании дистанционных связей между гражданами и государством (в первую очередь из-за ковидных ограничений), то в 2022-м основным вызовом стало обеспечение импортонезависимости, технологического суверенитета, в том числе в IT-сфере, которая оказалась одной из наиболее уязвимых. И в нынешней ситуации крайне важной стала проблема информационной безопасности: меняется рынок, нарушена логистика, есть дефицит по технике, что привело к удорожанию комплекса телекоммуникационной инфраструктуры. Но несмотря на все вышеперечисленное, как заявил Виталий Осипов, министерство готово выполнять свои задачи.

И.о. министра перечислил, какими именно проектами занимается его ведомство, в первую очередь упомянув программу устранения цифрового неравенства, которая позволяет за счет федеральных средств обеспечивать связью малые, отдаленные и труднодоступные населенные пункты. В селах, поселках и деревнях, где проживают от 100 до 500 человек, устанавливаются базовые станции сотовой связи стандартов 2G-4G, что должно давать качественную голосовую связь и высокоскоростной интернет. Населенные пункты включают в программу по итогам народного голосования. Но в связи с нынешней ситуацией программа на федеральном уровне скорректирована, так что в 2022 году базовые станции установят только в прилузской Прокопьевке и усть-вымском Илья-Шоре. В оставшихся 12 населенных пунктах из выбранных голосованием в прошлом году станции должны появиться в первом квартале 2023-го. Работы там скоро начнутся или уже начались. При этом минцифры в октябре запустило очередной этап народного голосования. Отдать голос за тот или иной населенный пункт можно индивидуально на портале Госуслуги, также можно отправить коллективное письмо по почте. Как уже писала «Республика», именно таким способом – общим обращением по почте – и воспользовались жители Илья-Шора. Кроме того, выходцы из этого поселка, проживающие, работающие там, где интернет есть, голосовали через Госуслуги. В итоге Илья-Шор набрал больше всего голосов не только по Коми, но по России в целом.

Виталий Осипов заявил, что минцифры ищет и иные способы обеспечения современной связью тех населенных пунктов, где она отсутствует. У нас ведь немало таких, которые под федеральную программу не подпадают, поскольку живет там меньше ста человек. Как варианты и.о. министра предложил обеспечивать деревни связью по проектам «Народного бюджета», субсидировать операторов связи, чтобы они работали в населенных пунктах, где предоставление таких услуг убыточно (поскольку оборудование, его установка и обслуживание дороги).

Еще одно направление работы – переведение массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный формат. Речь идет, конечно, о портале Госуслуги, по регистрации местных жителей на котором Коми сейчас занимает 11-е место в России и первое место в СЗФО. Фактически, по данным Минцифры РК, Госуслугами у нас хоть раз да воспользовались 98 процентов жителей старше 14 лет, 60 процентов пользуются порталом активно. В региональном перечне услуг, подлежащих переводу в электронный формат, 88 наименований. На данный момент 87 услуг можно получить через портал, по 88-й работы закончатся в ближайшее время.

Также и.о. министра рассказал о внедрении и развитии информационных систем в отраслях здравоохранения и образования. Таким образом граждане могут, например, подавать заявления о поступлении в среднее специальное учебное заведение, записать ребенка в первый класс.

– Кроме того, в кратчайшие сроки был введен портал информирования бизнеса о мерах поддержки в республике, – добавил Виталий Осипов. – По поручению главы Коми существенно доработан наш социальный навигатор для населения. А в целях помощи органам местного самоуправления в конструировании и ведении сайтов заключено соглашение с Минцифры России об использовании модуля «Госвеб» государственной информационной системы.

И.о. министра пояснил, что «Госвеб» поможет образовательным учреждениям в муниципалитетах, местным администрациям, где, как правило, отсутствуют квалифицированные специалисты, способные создавать и сопровождать официальные сайты, да и средств на это нет. Использование единого федерального ресурса позволяет бесплатно получить доступ к конструктору сайтов. Этой возможностью уже воспользовались более 400 учреждений.

До конца года планируется ввести единый реестр межмуниципальных перевозок в Коми, региональную навигационную систему, портал инициативного бюджетирования.

Среди направлений работы министерства Виталий Осипов также назвал введение электронного документооборота (используется единая система на базе типовой федеральной), внедрение по федеральному же образцу автоматизированного рабочего места госслужащего, информационное сопровождение работы органов власти – под крылом у ГАУ РК «ЦИТ» сейчас 325 организаций, обеспечение информационной безопасности органов власти. Важную работу проводит и подведомственный министерству Территориальный фонд информации, благодаря которому, например, работает и развивается информационная система «Лесные пожары». Есть и другие направления, касающиеся информатизации самых разных отраслей. Также минцифры ведает вопросами, связанными со СМИ региона.

Конечно, не по всем задачам дела обстоят благополучно. И это видно даже по объемам исполнения программы. На «Информационное общество» в 2022 году выделили 2,64 миллиарда рублей, а на начало октября было освоено меньше половины – 1,2 миллиарда. Проблема все та же, что была и в прошлом, и в позапрошлом году, – внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Состоит он условно из двух сегментов – правоохранительного и гражданского. Первый подразумевает установку систем фотовидеофиксации в местах массового пребывания людей, вдоль автодорог (для фиксации ДТП). Второй – это комплексы «Региональная платформа», система 112 и Центр оперативного реагирования, системы оповещения граждан в Сыктывкаре, Ухте, Воркуте. Проблемы внедрения «Безопасного города» – недостатки в работе подрядчика, из-за чего затруднена эксплуатация системы, в аренду республика ее принять не может.

– Мы проводим переговоры с основным подрядчиком – ПАО «Ростелеком» о разрешении сложившейся ситуации, по поиску взаимоприемлемых решений, – пояснил Виталий Осипов, добавив, что и через суды дело тоже пытаются решить. В прошлом году с подрядчика взыскали пени за просрочки в исполнении контракта, в этом году в Арбитражный суд направлен иск о понуждении подрядчика к исполнению контракта.

Позже и.о. министра, отвечая на вопросы депутатов, пояснил, что отчасти «Безопасный город», состоящий из шести комплексов, готов для запуска в работу. Но условия госконтракта таковы, что принимать его в эксплуатацию по частям нельзя, только целиком.

Председатель Контрольно-счетной палаты Игорь Гурьев также отметил, что по отдельным направлениям, входящим в нацпроект «Цифровая экономика», у программы весьма высокий уровень исполнения. Но по ряду других задач работу нужно активизировать. Это касается мероприятий по обеспечению инфраструктуры связи на территории труднодоступных населенных пунктов (расходы чуть более 56 процентов от плана). Минцифры ссылается на то, что в ряде таких деревень и поселков оборудование просто вышло из строя и заменить его пока нельзя. Стало быть, и средства на обслуживание «зависли» как невостребованные, их планируется перераспределить.

Что касается проблем «Безопасного города», то Игорь Гурьев сообщил, что по этому вопросу и весной, и летом неоднократно были рабочие совещания с представителями минфина и минцифры региона, подрядчика.

– Камень преткновения в том, что ПАО «Ростелеком» за достаточно длительный период времени были внесены технические изменения, произошла замена материалов по разным причинам. Сам комплекс функционал свой не утратил – это позиция «Ростелекома». А позиция заказчика – ГАУ «Безопасный город» – в том, что заказчик должен знать, что именно было заменено, какова цена вопроса, – пояснил Игорь Гурьев, прокомментировав, что заказчик сейчас вполне справедливо просит документального обоснования всех замен с ценами, ведь в итоге и цена контракта может быть уменьшена. Та же КСП, проводя проверку, такого отчета по расходам в связи с изменениями в работах, материалах непременно потребует. Но проверка будет только после того, как «Ростелеком» получит средства, а их пока не перевели.

Парламентарии подняли ряд вопросов, связанных с обеспечением связью разных населенных пунктов. Татьяна Саладина, в частности, сообщила, что обращения по поводу качества связи ей поступали из удорского Чернутьево, усть-цилемского Бугаево, княжпогостской деревни Ляли. Депутат поинтересовалась, проводит ли министерство какой-то мониторинг в тех населенных пунктах, где работы по обеспечению связью уже прошли, чтобы узнать, а нормально ли она функционирует.

Виталий Осипов ответил, что мониторинг проводится, но по упомянутым населенным пунктам обращения в министерство не поступали, ситуацию возьмут на контроль.

Заместитель председателя Госсовета Коми Сергей Артеев поднял тему подготовки кадров для IT-отрасти. Виталий Осипов по этому поводу сообщил, что сейчас в регионе есть порядка трех сотен аккредитованных IT-компаний, занимающихся в том числе разработкой программного обеспечения. Но зарплаты у айтишников в республике ниже, чем в ряде других регионов, так что они от нас периодически уезжают. Есть планы попробовать удержать в регионе такой бизнес, специалистов с помощью сниженных налоговых ставок, льготной ипотеки. Последнюю смогут получить специалисты начального звена в IT-сфере, если у них стаж работы не менее трех лет и доход не более 60 тысяч рублей.↓

Анна ПОТЕХИНА

Фото gsrk.ru