Бюджет начинается с экономики

12 октября в Госсовете Коми стартовали бюджетные слушания – рассмотрение государственных программ, расходы на реализацию которых и составляют львиную долю затрат из республиканской казны. По традиции первой рассматривается программа развития экономики, но на этот раз к ней добавилась промышленность в связи с прошедшим слиянием минэка и минпрома.

Проект каждой программы – это, по сути, часть проекта бюджета на следующий год и еще два последующих. И от того, насколько эффективными были траты по той или иной программе в текущем году, насколько грамотно обосновано, что нужно сделать в дальнейшем, могут зависеть объемы финансирования различных проектов, реализуемых министерствами и ведомствами.

Всего в этом году рассматривается 17 госпрограмм. Еще до начала слушаний первой было ясно, что пройдут они непросто. Хоть до этого и высказывалось мнение, что в раздельном виде экономическая и промышленная госпрограммы отчасти дублируют друг друга, тематически они все же разделялись: первая была посвящена мерам поддержки бизнеса, особенно малого и среднего, поддержке занятости, вторая – в основном инвестиционным проектам, реализуемым в разных сферах – добыче и транспортировке полезных ископаемых, лесозаготовке и лесопереработке и т.д., положению дел в этих отраслях. На сей же раз руководителю объединенного министерства Эльмире Ахмеевой нужно было свести в одном докладе воедино два весьма объемных блока информации, так что в начале заседания для нее в порядке исключения даже не стали выставлять четких временных рамок, предположив лишь, что она сможет уложиться минут в сорок.

В начале выступления министр напомнила, что сейчас вносятся изменения в Стратегию социально-экономического развития республики на период до 2035 года, связано это с принятием на федеральном уровне ряда важных документов, в том числе о расширении перечня территорий Коми, входящих в Арктическую зону.

В прошлом году на рассмотрении депутаты рекомендовали объединенному министерству экономики и промышленности привести показатели госпрограммы в соответствие с прогнозом социально-экономического развития региона, Эльмира Ахмеева отметила, что достичь идеального совпадения невозможно, поскольку прогноз – документ гибкий, меняющийся, поэтому корректировать показатели можно не чаще чем раз в два года. Что касается другого поручения: актуализировать перечень направлений подготовки квалифицированных кадров в республике с учетом потребностей экономики, то такая работа ведется с минобразом и минтрудом.

Докладчик напомнила, что немалая доля в финансировании госпрограмм – средства, выделяемые на реализацию региональных проектов, которые в свою очередь – часть нацпроектов. Сейчас таковых в Коми реализуется 40, в следующем году появится еще два, касающихся повышения производительности труда. Региональные проекты проходят строгий мониторинг, особенно тот, что направлен на строительство капитальных объектов в сферах образования, здравоохранения и прочих.

Одно из главных направлений в стратегическом блоке госпрограммы – развитие территорий с особыми условиями хозяйствования – моногородов и Арктической зоны региона.

– Для резидентов Арктической зоны создан целый комплекс федеральных, региональных и местных преференций, – напомнила Эльмира Ахмеева. – Статус резидента Арктической зоны России получили уже девять предприятий из Воркуты, Инты и Усинска с общим объемом заявленных инвестиций порядка 1500 миллионов рублей, планируемым созданием более 400 новых рабочих мест. Еще 44 организации региона – в перечне потенциальных резидентов Арктической зоны. Работа по их сопровождению ведется постоянно и практически в «ручном» режиме, поскольку желающих получить статус резидента Арктической зоны с каждым днем становится все больше. Уже запустили свои проекты три резидента, среди них завод по производству карбида кальция и ферросплавов в Инте.

Если говорить о ТОСЭР, то внесены изменения в федеральное постановление, касающееся создания такой экономической зоны в Емве, что позволило расширить перечень разрешенных видов деятельности и приступить к реализации на территории моногорода проекта по строительству лесопитомника.

Отдельно Эльмира Ахмеева остановилась на участии министерства в конкурсах инфраструктурных проектов, например, подана заявка на получение средств для капремонта дороги Сыктывкар – Човъю, а также напомнила о деятельности Совета по улучшению инвестиционного климата в регионе, проектах в рамках государственно-частного партнерства. Акцентировала внимание и на теме развития научно-инновационного потенциала республики.

Что касается нового в поддержке малого и среднего бизнеса, то министр отметила, что теперь она оказывается по трем приоритетным группам: самозанятым гражданам, начинающим предпринимателям и предпринимателям, действующим более года. По итогам первого полугодия численность занятых в сфере МСП (работники, ИП и самозанятые) в Коми составила 100,3 тысячи человек, а оборот средних и малых предприятий – 45 миллиардов рублей, налоговые поступления по специальным налоговым режимам – 1,2 миллиарда. Продолжается поддержка бизнеса по льготным «антикризисным» условиям – ставки по микрозаймам не превышают ключевую ставку Банка России, а размер вознаграждения за поручительство составляет 0,5 процента годовых. В результате за девять месяцев текущего года объем привлеченных заемных средств с участием Гарантийного фонда Коми увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2020 года в четыре раза и составил 1,1 миллиарда рублей. Микрокредитная компания выдала 165 займов на 139 миллионов рублей. Могло быть и больше, но есть сдерживающие факторы, в частности, маленький срок микрозайма. Особой популярностью пользуется поддержка предпринимателей по линии «Народного бюджета», благодаря ей, например, организуются пункты по сбору вторсырья, приобретается оборудование для небольших сельских производств.

В блоке, посвященном промышленной политике Коми, министр напомнила, что сейчас в Коми реализуется два инвестпроекта в сфере лесной промышленности с общим объемом вложений 12 миллиардов, кроме того, во исполнение парламентских наказов прошлого года выделено 30 миллионов на субсидии предпринимателям, организующим производство биотоплива. Меру поддержки оценили на федеральном уровне и, возможно, аналогичную введут на уровне Минпромторга России. Идет работа по развитию рынка газомоторного топлива, составлена соответствующая дорожная карта на пять лет.

Кроме того, очень важно, в нынешнем году проведена большая работа с Минэкономразвития России по формированию и утверждению плана диверсификации экономики Республики Коми на 2021-2026 годы. Это очень серьезный стратегический документ, включающий в себя 50 инвестпроектов, которые обеспечат приток инвестиций в основной капитал в объеме 150 миллиардов рублей и дадут возможность трудоустроить порядка 6000 человек.

Запущены новые региональные программы «Проекты лесной промышленности» (по ней планируется выдача двух займов на 33 миллиона рублей для приобретения оборудования), «Модернизация и расширение» (пять займов на 72 миллиона). «Маркировка товаров» (семь займов на 40 миллионов). Идет работа по созданию особой экономической зоны «Север» в Сыктывдинском районе, формирование нового деревообрабатывающего кластера в регионе. С этого года министерство приступило к внедрению Регионального экспортного стандарта. Ведется активная работа по привлечению в Коми дополнительных ресурсов, в том числе на развитие отдельных территорий.

Доложила о госпрограмме министр достаточно быстро, уложившись примерно в полчаса, но потом еще в течение двух часов с лишним отвечала на вопросы и замечания депутатов. В частности, председатель Госсовета Сергей Усачёв попросил ее прокомментировать прогноз минэка России, по которому Коми в ближайшие три года ждет спад валового регионального продукта (по консервативному варианту на четыре процента с небольшим, по базовому – на два процента). Эльмира Ахмеева подтвердила, что показатель на сегодня действительно снизился, но на следующие два года ее ведомство все же прогнозирует рост на 1,2 процента.

На вопрос спикера парламента о тенденции по снижению доходов населения министр ответила, что подобная ситуация и в соседних регионах (тарифы на ЖКУ растут, рубль слабеет, плюс ковидные ограничения), но в министерстве надеются, что ситуацию спасет ожидаемое создание новых рабочих мест, внедрение федеральных мер поддержки.

Депутат Сергей Артеев попросил министра описать, какой она видит экономику Коми в ближайшем будущем. Та констатировала, что от добывающей отрасли в налоговых доходах регион никуда не уйдет, но постепенно растут и другие сферы деятельности, туризм, например.

Среди насущных вопросов со стороны парламентариев встречались и касающиеся пока гипотетических проблем будущего. Например, как обстоят дела с обеспечением условий для зарядки электромобилей. Министр сначала отшутилась, что с этим все должно быть в порядке, к такому авто прилагается зарядник – воткни в розетку и заряжайся, потом предложила парламентариям создать рабочую группу по этому вопросу.

– На мой взгляд, обсуждение получилось живым, конструктивным. Рассмотрение госпрограмм ставит перед собой цель подготовки наиболее эффективного бюджета, должны быть учтены все запросы населения, все существующие проблемы. Такую информацию мы получаем от наших избирателей, и уже перед рассмотрением госпрограмм многие вопросы направляются в отраслевые министерства, – рассказал по окончании заседания Сергей Усачёв. – Мы увидели при рассмотрении этой программы, что ее приоритетами являются поддержка малого и среднего предпринимательства, создание условий для инвестиций в республику, развитие Арктической зоны, тех отраслей, что дадут в ближайшем будущем наибольший эффект. Также депутаты высказали много предложений, которые нужно учесть в окончательном варианте этой программы. И, конечно, все острые вопросы из поля зрения правительства и Госсовета не уйдут.

На просьбу журналиста «Республики» оценить программу, впервые представленную в «сдвоенном» формате, спикер парламента отметил, что в части экономических вопросов она проработана весьма детально, но в промышленной части все же есть некие недоработки, но это нормальная рабочая ситуация, в которой нет ничего критичного – все можно исправить.

– Эта программа является стратегической среди остальных семнадцати, поскольку определяет благополучие, динамичное социально-экономическое развитие региона, каждого жителя республики. И наша задача учесть все, чтобы развиваться без ошибок, – подчеркнул Сергей Усачёв. – Сейчас параметры бюджета не таковы, чтобы мы могли решить все вопросы, поэтому мы должны найти драйвер, который потянет экономику вперед. Развитие – это тот путь, на который мы должны ориентироваться. Будет развиваться экономика – успешно решатся вопросы, связанные с дорогами, ЖКХ и другим.

Анна ПОТЕХИНА

Фото gsrk.ru